من المستفيد من تطبيع العلاقات العربية مع سوريا؟

سيحصد نظام الأسد والعواصم العربية أكبر المكافآت، لكن المواطنين العاديين وبعض الحكومات الأجنبية المشاركة في الحرب السورية سيكون لديهم القليل من المكاسب.

بعد اثني عشر عامًا من الابتعاد عن الرئيس السوري بشار الأسد، فإن العديد من الدول العربية مستعدة لتجاوز الماضي وتطبيع العلاقات مع نظامه. أكدت جامعة الدول العربية هذا التحول من خلال استعادة عضوية دمشق في المنظمة، التي تم تعليقها في عام 2011 بعد حملة الأسد الوحشية ضد المتظاهرين المناهضين للنظام، ومن المرجح أن يحضر الرئيس السوري القمة السنوية لجامعة الدول العربية في 19 أيار.

يمثل التقارب نجاحًا دبلوماسيًا كبيرًا للأسد، وكذلك لمؤيديه إيران وروسيا. كما يمكن أن تعود بفوائد كبيرة على نظامه والحكومات العربية التي تختار التطبيع. ومع ذلك، من المرجح أن لا يجلب هذا المحور فوائد للشعب السوري الذي عانى أكثر من عقد من الحرب الأهلية، والعنف الذي تفرضه الدولة، والتشدد المتطرف. والحكومات الأجنبية التي لا تزال تعارض الأسد، بما في ذلك الولايات المتحدة، لا ترحب بالتغيير.

ما الذي يدفع باتجاه التطبيع؟

بمساعدة مهمة من إيران وروسيا، استعادت قوات الأسد الكثير من الأراضي التي يسيطر عليها المتمردون في السنوات الأخيرة وتسيطر الآن على حوالي ثلثي سوريا. لذلك، على الرغم من أن معظم الحكومات العربية المجاورة دعمت في البداية المعارضة السورية واعترفت بها، إلا أنها توصلت إلى الاعتراف بحكم الأسد على أنه حقيقة واقعة وتريد الحد من المزيد من زعزعة الاستقرار الإقليمي الناجم عن سوريا، كما يقول الخبراء.

أدت الحرب التي استمرت اثني عشر عامًا إلى نزوح أكثر من نصف سكان سوريا قبل الحرب وقتلت حوالي ثلاثمائة ألف مدني. فر العديد من السوريين إلى دول مجاورة، مثل لبنان وتركيا، حيث يواجهون الآن مشاعر معادية للاجئين. تأمل الحكومات المضيفة في نزع فتيل هذه التوترات من خلال ضمان عودة السوريين بأمان إلى ديارهم. بالإضافة إلى ذلك، يريدون من الأسد كبح جماح التدفقات غير المشروعة من الكبتاغون، ويُزعم أن عائلته تستغل هذه التجارة كمصدر لإيرادات تزيد عن 50 مليار دولار خلال الصراع.

احتلت الإمارات العربية المتحدة زمام المبادرة في التطبيع عندما أعادت العلاقات مع سوريا في 2018. وتبعتها دول من بينها البحرين والأردن بعد فترة وجيزة، بينما أبدت المملكة العربية السعودية اهتمامًا بالتقارب في الأشهر القليلة الماضية فقط. يبدو أن زلزال شباط 2023 في سوريا وتركيا قد سرّع جهود التطبيع، مما أعطى جيران سوريا فرصة لإعادة الاتصال بالنظام من خلال تقديم المساعدات الإنسانية. يمكن أن تلعب إعادة العلاقات الدبلوماسية الأخيرة بين المملكة العربية السعودية وإيران دورًا أيضًا. لكن ليست كل الحكومات تود ذلك. تواصل قطر، على وجه الخصوص، إدانة الأسد وتقول إن موقفها لن يتأثر إلا بالتحسينات داخل سوريا.

هل على سوريا تقديم أي تنازلات؟

تطالب مسودة إطار العمل للتطبيع الذي يعمل المشرعون الأردنيون على العمل مع الحكومات العربية الأخرى دمشق بوقف تجارة الكبتاغون وضمان العودة الآمنة للاجئين السوريين. يمكن للسعودية والقوى العربية الأخرى أن تدفع سوريا لتقليل اعتمادها على إيران. بالإضافة إلى ذلك، تريد العديد من هذه الحكومات تأكيدات بأن المتطرفين الإسلاميين الذين يسيطرون على شمال غرب سوريا لن يوسعوا انتشارهم.

ماذا ستقدم الحكومة السورية؟

والجدير بالذكر أن التطبيع يمثل انتصارًا رمزيًا كبيرًا للأسد، الذي يعامله معظم العالم على أنه منبوذ لأكثر من عقد من الزمان. في الوقت الحالي، فإن الخطة التي يقودها الأردن ليست مشروطة بالحلول السياسية للمظالم التي أشعلت الحرب – الفساد والفقر والتهميش السياسي للأغلبية السنية من قبل النظام الإسلامي العلوي، على سبيل المثال لا الحصر – أو المساءلة عن انتهاكات النظام.

تحدد خطة الأردن مزايا ملموسة أخرى، مثل تمويل جهود إعادة الإعمار، والتي قد تكلف ما يصل إلى 400 مليار دولار، ويمكن للحلفاء العرب أيضًا حث المزيد من الدول على إصلاح العلاقات مع سوريا وتقليل العقوبات المفروضة عليها، مما يوفر دفعة للاقتصاد الذي شهد انخفاض الناتج المحلي الإجمالي بمقدار النصف من عام 2010 إلى عام 2020.

هل التطبيع يساعد الشعب السوري؟

يعيش السوريون في حالة يرثى لها: حوالي 25 في المائة من اللاجئين في الخارج وحوالي 30 في المائة نازحون داخلياً. حوالي 90 في المائة يعيشون تحت خط الفقر. يشعر العديد من المراقبين بالقلق من أن التطبيع سيوفر للمدنيين القليل من الفوائد الفورية. يقول السفير المتقاعد ويليام روبوك، الذي شغل منصب دبلوماسي أمريكي كبير في العديد من الدول العربية، بما في ذلك سوريا: “لا أرى التطبيع يغير الوضع الأساسي للسوريين العاديين، على الأقل ليس في المرحلة الحالية. هذا في الغالب فن حكم”.

يمكن أن يساعد التطبيع في نهاية المطاف العديد من السوريين على اكتساب المزيد من حرية الحركة والمساعدات الإنسانية. ومع ذلك، يعيش حوالي نصف السكان في مناطق خارج سيطرة الحكومة، مما قد يجعل من الصعب على دمشق توجيه المساعدات هناك، كما يقول روبوك. ومع ذلك، فإن هذه المناطق تتلقى بالفعل مساعدات من المنظمات غير الحكومية الدولية.

من غير الواضح ما الذي سيعنيه التطبيع للاجئين السوريين، ولا سيما المنشقين العديدين وأجزاء كبيرة من المسلمين السنة والمسيحيين الذين فروا من البلاد. ستحث الخطة التي يقودها الأردن، دمشق على التحدث إلى المعارضة والسماح للقوات العربية بحماية اللاجئين العائدين، الذين قد يخشون الانتقام أو التمييز من قبل النظام. ومع ذلك، يتساءل بعض المحللين عما إذا كان الأسد سيقبل هذه الشروط.

ماذا عن القوى غير العربية المتورطة في الحرب؟

من المرجح أن ترى واشنطن التطبيع بمثابة إهانة لأهدافها السياسية، خاصة وأن الدول العربية يبدو أنها تدعم علنًا حليفًا مهمًا لخصمي الولايات المتحدة إيران وروسيا. في غضون ذلك، سيرى كلا البلدين إعادة تأهيل الأسد على أنه فوز دبلوماسي واضح.

تحذر الولايات المتحدة من التطبيع، على الرغم من أن المسؤولين الأمريكيين حثوا الدول العربية على “الحصول على شيء من هذا الارتباط”، مثل ضمان أن سوريا سوف تضغط على تجارة الكبتاغون. يقول روبوك إن واشنطن لا تميل إلى تغيير موقفها من دمشق أو إعادة نشر ما يقرب من تسعمائة جندي لديها في البلاد لمحاربة الجماعات الإسلامية المتشددة.

في تركيا المجاورة، التي تحتل جزءًا من شمال سوريا، يهتم الحزب الحاكم والمعارضة بإعادة العلاقات مع الأسد. وما قد يبدو عليه هذا الأمر سيعتمد على نتائج الانتخابات الرئاسية في تركيا في 14 أيار.

المصدر: مجلس العلاقات الخارجية

ترجمة: أوغاريت بوست