دمشق °C
منذ وقت ليس ببعيد، أدانت دول في جامعة الدول العربية “المذبحة الجماعية” التي قام بها الرئيس السوري بشار الأسد وطالبت بمساءلة نظامه المسؤول عن هجمات الأسلحة الكيماوية. اليوم، تبدو هذه الكلمات جوفاء حيث تم الترحيب بالأسد بحرارة مرة أخرى في جامعة الدول العربية هذا الشهر.
قوبلت هذه الخطوة الأخيرة في تطبيع العلاقات مع الأسد باحتجاجات في شمال سوريا ومشاعر الاشمئزاز والغضب بين السوريين الذين فروا من جرائم نظام الأسد.
هناك العديد من الأسباب للاعتقاد بأن تحركات الدول لتطبيع العلاقات مع الأسد قد تزيد من صعوبة محاسبته ونظامه على جرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية. لكن لا تزال هناك قائمة بأدوات المساءلة لسوريا. في الواقع، قد تتوسع سبل تحقيق المساءلة مع التطبيع.
محاكمات الاختصاص العالمي
إحدى أدوات المساءلة القليلة المستخدمة حاليًا في سوريا هي إطار الولاية القضائية العالمية، والتي تُمكّن المحاكم المحلية من محاكمة الجرائم الفظيعة المرتكبة خارج حدودها على أساس أن الجريمة خطيرة لدرجة أنها تهدد المجتمع الدولي ككل.
مع التطبيع، قد يسافر الأسد والقيادة العليا لنظامه بشكل متزايد خارج سوريا والمنطقة. يجب على أي دولة ترغب في دعم مطالب السوريين بالمساءلة أن تضمن أن لديها القوانين والموارد المتاحة لاعتقال أي مجرم حرب مشتبه به والتحقيق فيه ومقاضاته.
من المرجح أن يتجنب معظم الجناة السفر إلى دول في أوروبا الغربية تعارض التطبيع ومعروفة برفع قضايا الولاية القضائية العالمية، مثل ألمانيا وفرنسا. ومع ذلك، تمتد قوانين الولاية القضائية العالمية خارج أوروبا الغربية، إلى أوروبا الشرقية وآسيا وأمريكا الجنوبية وأفريقيا، وحتى بعض البلدان في الشرق الأوسط. في حين أن معظم هذه الدول لم تستخدم قوانين الولاية القضائية العالمية الخاصة بها إلا نادرًا أو لم تستخدم مطلقًا، فإن الدعوة المنسقة من قبل المجتمع المدني في سوريا والبلد المعني، جنبًا إلى جنب مع الدعم أو الموارد من البلدان التي لديها المزيد من الممارسات في قضايا الولاية القضائية العالمية، يمكن أن تساعد في تغيير هذا المد.
عندما يتم العثور على الجناة في البلدان التي لا تحاكمهم بموجب أطر الولاية القضائية العالمية، يمكن للبلدان أيضًا أن تحذو حذو بلجيكا في السعي لمحاكمة الدكتاتور التشادي السابق حسين حبري على جرائم الحرب والجرائم ضد الإنسانية والتعذيب. يمكن أن يشمل ذلك إصدار أوامر توقيف بموجب قوانين الولاية القضائية العالمية، ومتابعة طلبات التسليم أينما وجد الجناة، ورفع القضايا في محكمة العدل الدولية أو غيرها من المحاكم الدولية لضمان المحاكمات في نهاية المطاف.
ضمان تعويضات الضحايا السوريين
أحد عناصر العدالة، بالإضافة إلى المحاكمات التي تحدد المسؤولية القانونية عن الجرائم، هو تعويض الضحايا لمساعدتهم على التعافي وإعادة بناء حياتهم.
سيضمن التطبيع أن الأفراد المرتبطين بنظام الأسد يتمتعون بوصول متزايد إلى الأسواق المالية العالمية. قد يحاول هؤلاء الجناة شراء عقارات في الخارج أو وضع أموالهم في بنوك أجنبية. وهذا بدوره سيزيد من المسارات القانونية للاستيلاء على الأصول وإعادة توظيفها كتعويضات للضحايا السوريين.
يمكن للدول أيضًا تمويل تعويضات الضحايا السوريين باستخدام مجمعات التمويل الحالية التي تم الحصول عليها نتيجة للانتهاكات في سوريا.
قضايا في المحكمة الجنائية الدولية
لا تحقق المحكمة الجنائية الدولية في الجرائم المرتكبة في سوريا لأن سوريا ليست دولة عضو في المحكمة الجنائية الدولية ولأن روسيا والصين استخدمتا حق النقض ضد إحالة مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة إلى المحكمة الجنائية الدولية. ومع ذلك، فإن سوريا لا تقع بالكامل خارج اختصاص المحكمة الجنائية الدولية. باستخدام سابقة تم تأسيسها في ميانمار في عام 2019، يمكن للمدعي العام للمحكمة الجنائية الدولية كريم خان فتح تحقيق في الجرائم المرتكبة في سوريا والتي أدت إلى الترحيل القسري إلى الأردن، وهي دولة عضو في المحكمة الجنائية الدولية.
المحكمة الجنائية الدولية هي وسيلة مساءلة مهمة بشكل خاص يجب تفعيلها في سوريا. من شأن تحقيق المحكمة الجنائية الدولية، على سبيل المثال، توفير موارد إضافية للتحقيق وبناء القضايا. كما أنه سيرسل رسالة إلى الأسد لأن المحكمة الجنائية الدولية يمكنها إصدار أوامر اعتقال ومحاكمة رؤساء دول جالسين. لا تتمتع المحاكم الوطنية بهذه السلطة بموجب القانون الدولي. وهكذا، بينما لا يزال الأسد في السلطة، فإن المحكمة الجنائية الدولية هي فعليًا السبيل الوحيد لتأمين اعتقاله ومحاكمته اللاحقة.
قضايا في محكمة العدل الدولية
يمكن لمحكمة العدل الدولية أيضًا ضمان مساءلة سوريا من خلال الاستماع إلى قضية ضد الدولة. تستعد هولندا وكندا لتقديم أول قضية لمحكمة العدل الدولية ضد سوريا لانتهاك اتفاقية مناهضة التعذيب.
يمكن للدول رفع قضايا أخرى ضد سوريا في محكمة العدل الدولية، على سبيل المثال، لانتهاكات اتفاقية الأسلحة الكيميائية. منذ انضمام سوريا إلى الاتفاقية في أيلول 2013 – بعد شهر من تنفيذ هجوم بغاز السارين بالقرب من دمشق أسفر عن مقتل 1300 شخص بحسب التقارير – تم اتهام نظام الأسد بمئات الهجمات بالأسلحة الكيماوية. يمكن لأي دولة عضو في اتفاقية الأسلحة الكيميائية ترغب في دعم المساءلة أن ترفع قضية ضد سوريا في محكمة العدل الدولية.
الاتجاه نحو تطبيع العلاقات مع الأسد لم يكن حتمياً. التطبيع يحدث الآن لأن الدول فشلت في استخدام أدوات المساءلة الحالية لتقديم الأسد ونظامه إلى العدالة. لكن الأدوات لا تزال متاحة، وقد تتزايد بعض فرص استخدامها. لقد طال انتظار العدالة على الفظائع التي عانى منها ملايين السوريين، وقد تساعد الجهود المتضافرة التي تبذلها الدول للسعي لتحقيق العدالة في مواجهة الاتجاه السائد في التطبيع.
المصدر: المجلس الأطلسي للأبحاث
ترجمة: أوغاريت بوست
