دراسة جديدة تقول إن مساعدة الأمم المتحدة لسوريا تعود بالفائدة على منتهكي حقوق الانسان

توصلت دراسة جديدة لعقود الأمم المتحدة في سوريا إلى أن حصة كبيرة من أموال المانحين ذهبت إلى شركات مملوكة لأفراد لديهم سجلات مقلقة في مجال حقوق الإنسان، مما يسلط الضوء على محددات تقديم المساعدات الإنسانية المطلوبة في بلد يسيطر عليه ما يقول الكثيرون إنه حكومة فاسدة وقمعية.

وبينما رحبت الأمم المتحدة بالعديد من توصيات التقرير، أعربت عن قلقها من أن “التعميمات غير المؤيدة” لعملها قد تضر بسمعتها وتقوض ثقة المانحين. ولم تحدد ما لا أساس له في التقرير.

التقرير، الذي أعدته منظمة غير حكومية مقرها المملكة المتحدة “برنامج التطوير القانوني السوري (SLDP)” ومرصد الشبكات السياسية والاقتصادية (OPEN)، صدر هذا الأسبوع في حدث في معهد الشرق الأوسط ومقره واشنطن.

كان من بين المشاركين في الجلسة التي ناقشت التقرير باحث سوري سابق في هيومن رايتس ووتش وزميل أول في مركز الدراسات الاستراتيجية والدولية.

نظر المحققون في أفضل 100 مورد من القطاعين العام والخاص للأمم المتحدة في عامي 2019 و 2020 في سوريا. باستخدام الجريدة الرسمية السورية التي تسرد الشركات المحلية والمعلومات الاستخباراتية مفتوحة المصدر، وجد الباحثون أن ما يقرب من 47٪ من أموال مشتريات الأمم المتحدة ذهبت إلى موردين “محفوفين بالمخاطر” أو “شديد الخطورة”.

يعرّف التقرير شخصًا أو كيانًا على أنه خطر إذا تورط في انتهاكات حقوق الإنسان المتعلقة بالنزاع أو عمل عن كثب مع حكومة الرئيس السوري بشار الأسد أو الجيش السوري منذ بدء الحرب في عام 2011.

ويُظهر البحث أنه خلال الفترة التي تمت مراجعتها، ذهب ما يقرب من 23٪ من أموال المانحين للأمم المتحدة، البالغة 68 مليون دولار تقريبًا، إلى شركات مملوكة لأفراد عاقبتهم الولايات المتحدة أو الاتحاد الأوروبي أو المملكة المتحدة بسبب انتهاكات حقوق الإنسان في سوريا.

قال إياد حامد من البرنامج السوري للتطوير القانوني لصوت أمريكا: “تمر عملية الشراء بمراحل مختلفة. كنا ندعو إلى دمج حقوق الإنسان للأشخاص في هذه العمليات طوال الوقت، وهذا فقط لتقديم دليل على أن هناك حاجة للقيام بذلك”.

عقود الأمم المتحدة في سوريا

سوريا هي المستفيد الأكبر من برامج المساعدات التي تمولها الأمم المتحدة.

يزعم التقرير أنه يغطي 94٪ من الموردين الخاصين الذين فازوا بعقود للأمم المتحدة في سوريا. وقال كرم شعار من OPEN لصوت أمريكا إن النتائج تقدم صورة واسعة للمشاكل الموجودة في عقود المساعدات الدولية هناك.

من بين الشركات “شديدة الخطورة” التي فازت بالعقود شركة Desert Falcon LLC. وهي مملوكة من قبل فادي صقر، قائد قوات الدفاع الوطني السورية، الذي أدرجته الولايات المتحدة على لائحة العقوبات عام 2020.

وفازت شركة زيت الزيتون السورية، كيان آخر “شديد الخطورة”، بعقد مع برنامج الغذاء العالمي بقيمة تزيد عن 25 مليون دولار، وفقًا للتقرير. يخضع بعض مالكي الشركة المشتركين لعقوبات الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة لدعمهم لنظام الأسد في الحرب الأهلية الوحشية.

ومن المعروف أيضًا أن حكومة الأسد تضخم عملتها بشكل مصطنع. قال الباحثون إن هذا يمكّن المقاولين المرتبطين بالحكومة من تحقيق أرباح ضخمة بينما تعيش الغالبية العظمى من السوريين في فقر بسبب الحرب التي استمرت عقدًا من الزمان.

وفقًا للتقرير، لم تكشف وكالات الأمم المتحدة عن أسماء الموردين لأكثر من 75 مليون دولار من المشتريات أو 20 ٪ من العقود الممنوحة في فترة السنتين قيد المراجعة. واستشهدت الوكالات بالأمن أو الخصوصية كسبب.

في رد مكتوب على صوت أمريكا، قالت الأمم المتحدة إن معايير الإفصاح العام تم وضعها بعناية “للحفاظ على السرية بشأن بعض المعلومات الحساسة ولحماية الأمم المتحدة (وبالتالي الأشخاص الذين نساعدهم) من مخاطر تسييس البيانات” وقالت إنه يمكن الوصول إلى مثل هذه البيانات إذا سعت الأمم المتحدة أو دولة عضو لإجراء تدقيق.

استنادًا إلى مقابلات مع موظفين محليين ودوليين من مختلف وكالات الإغاثة ذات الصلة بالأمم المتحدة، يزعم التقرير أن كيانات الأمم المتحدة سمحت بالفساد والمحسوبية في موظفي المشتريات وسمحت بتوظيف أنصار نظام الأسد في المكاتب المحلية في محاولة للحفاظ على الوصول إلى المجتمعات السورية الضعيفة.

وقالت الأمم المتحدة إن فريقها الخاص بسوريا ناقش النتائج مع مؤلفي التقرير ونقلوا “تحفظات فيما يتعلق بالتوصيف العام للسياق، بالإضافة إلى بعض النتائج والتوصيات”.

الآثار المترتبة على التقرير

قال تشارلز ليستر، مدير برنامج سوريا في معهد الشرق الأوسط بواشنطن، لصوت أمريكا إن نتائج التقرير تؤكد نتائج التقرير الشكوك القائمة منذ فترة طويلة في أن المشاكل في جهاز المساعدة التابع للأمم المتحدة في سوريا لا تقتصر على عدد قليل من الحوادث المعزولة ولكنها منهجية وتتطلب التغيير.

قال ليستر، وهو أيضًا عضو في المجلس الاستشاري لـ OPEN” أعتقد أن هذا يطرح بعض الأسئلة الأساسية حول قدرة الأمم المتحدة أو استعدادها لبذل العناية الواجبة الحقيقية والتأكد من أنها لا تسبب أي ضرر بالفعل، وهو شعار تلتزم به بوضوح”.

تشكل مناطق الصراع حول العالم تعقيدات وقيودًا على وكالات الإغاثة. يمكن أن يواجه الموظفون المحليون عواقب وخيمة لتسليط الضوء على قضايا مثل الفساد بينما يمكن للموظفين الأجانب تأجيل تأشيراتهم أو إلغاؤها.

الوصول هو مفتاح للأمم المتحدة ويعتقد ليستر أن الوكالة تعلم أنه من أجل العمل داخل سوريا، فإنها تتطلب دعم النظام السوري.

وقال معدو التقرير إنهم لا يريدون وقف المساعدات لسوريا. ومع ذلك، فإنهم يحثون الدول المانحة على القيام بدور نشط في معرفة كيفية استخدام دولارات مساعداتهم في سوريا.

وقال حميد من البرنامج السوري للتطوير القانوني إنه يأمل أن يؤدي التعامل مع المانحين والمجتمع المدني إلى “تقليل، إن لم يكن القضاء، على الأموال الإنسانية التي تقع في أيدي منتهكي حقوق الإنسان في البلاد”.

وقالت الأمم المتحدة إن كياناتها قد يكون لديها إجراءات محددة للعناية الواجبة واتفاقيات إبلاغ مع المانحين تساعد في ضمان أقصى قدر من المساءلة عن الموارد.

وأقرت بأن العديد من التوصيات الواردة في التقرير تتماشى مع إدارة المخاطر المحسنة وممارسات العناية الواجبة التي اعتمدها فريق الأمم المتحدة القطري منذ عام 2020.

المصدر: صوت أمريكا

ترجمة: أوغاريت بوست