دمشق °C
حتى الآن، حصلت إدارة بايدن على درجة “B” بخصوص سياستها الإقليمية في الشرق الأوسط. لقد واصلت بعض جوانب سياسة الإدارة السابقة، وغيرت جوانب أخرى، لا سيما السعي للعودة إلى الاتفاق النووي الإيراني لعام 2015.
لكن التأثير الزلزالي للغزو الروسي لأوكرانيا يتطلب من الولايات المتحدة إعادة النظر في دورها ليس فقط في أوروبا، ولكن في الشرق الأوسط أيضا. في حين أن معايير النجاح في المنطقة منخفضة، إلا أن فريق بايدن لم يرتكب أخطاء لا يمكن إصلاحها، واستجاب جيدًا لأزمته الوحيدة (اندلاع الحرب بين حماس وإسرائيل عام 2021)، واحتضن أكبر نجاح لترامب (اتفاقيات إبراهيم). لقد سحبت قواتها من أفغانستان حيثما كان ينبغي لها ذلك، مهما كان الانسحاب فوضويًا، واحتفظت بها عند الحاجة: العراق وسوريا ودول الخليج.
من المؤكد أن الإدارة حظيت بالتوفيق، لم يكن هناك الكثير من القتال بين حماس وإسرائيل، وكانت التغييرات في الحكومة (إسرائيل) وفي سياسات القادة (تركيا) داعمة لأولويات الولايات المتحدة. ومع ذلك، فإن الحظ يستمر ولكن لفترة وجيزة في بلاد الشام، وعلى الإدارة ألا تزيد الموارد كثيرًا، بل يجب أن تركز على المنطقة في ضوء ما يحصل في أوكرانيا. فيما يلي الحقائق الخمس التي ينبغي أن تشكل مثل هذا الجهد.
أولاً، النظام العالمي والأمن الذي يوفره غير قابلين للتجزئة. تدير الولايات المتحدة وشركاؤها نظامًا عالميًا ناجحًا للغاية قائم على الأمن الجماعي والذي يدعم النظام الدولي القائم على القواعد بما في ذلك النظام المالي، التجارة والقيم. إنه بالضبط هذا النظام الذي تتحدى فيه موسكو علنًا، والذي زود الولايات المتحدة بالأدوات اللازمة لمواجهة هذا التحدي. لكن هذا النظام، بحكم طبيعة الأمن الجماعي، عالمي وغير قابل للتجزئة. لا تحتاج الولايات المتحدة وأوروبا إلى بولندا وألمانيا واليابان فقط للتعامل مع أوكرانيا، بل تحتاج أيضًا إلى دول الشرق الأوسط – لاستبدال النفط والغاز الطبيعي، والتصويت بالطريقة الصحيحة في الأمم المتحدة، لتطبيق العقوبات، أو في حالة تركيا، لدعم أوكرانيا عسكريا.
ثانيًا، المحاور تصنع سياسة سيئة، واشنطن، بالتأكيد لم تبدأ بهذه الإدارة، غالبًا ما تكون بطيئة وغير مؤكدة في الاستجابة لطلبات الأمن الإقليمي، مما يخلق انقسامات بين الولايات المتحدة ودول الخليج على وجه الخصوص. لطالما كان عذرها من الأولويات الأخرى – فالصين هي “التحدي السريع”، ويجب على الحكومات اتخاذ الخيارات، وبعيدًا عن المهمة المتمثلة في منع إيران من امتلاك سلاح نووي، يجب أن يذهب الاهتمام والموارد إلى مكان آخر. لكن النظام العالمي انقلب في سوريا، تمامًا كما هو الحال مع الزحف إلى أوكرانيا، التي كانت سوريا مقدمة لها. لا يجب أن تعني الاختيارات المتعلقة بالموارد التخلي عن الالتزامات. بدلاً من ذلك، يجب أن تغطي الولايات المتحدة الواجهة البحرية للبعثات، ولكن على مستويات مختلفة من الطموح والمخاطر، من خلال الاعتماد بشكل أكبر على العمل “من خلال الشركاء”، وقطع البرامج الأقل حيوية “غير العاملة” (ما فعلته الإدارتان الأخيرتان مع أفغانستان).
ثالثًا، فإن خطة العمل الشاملة المشتركة بدأت تفقد بريقها، كان انسحاب ترامب خطأً أدى إلى خفض كبير في “الوقت اللازم لصنع قنبلة”. والعودة في الأشهر الأولى من الإدارة كانت ستزيل صداعاً واحداً من البريد الوارد للرئيس. ستبدأ قيود خطة العمل الشاملة المشتركة (JCPOA) على قدرات التخصيب الإيرانية في التآكل في عام 2026 وسترفع بالكامل بحلول نهاية عام 2030. وبالتالي، في الفترة الرئاسية المقبلة، ستكون إيران مرة أخرى في غضون بضعة أشهر من امتلاك قدرة نووية. يمكن القول إن “المستقبل القريب” أفضل من “الآن” ، لكن شراء الحد الأدنى نسبيًا من الوقت بعائد خطة العمل الشاملة المشتركة سيأتي مع تكاليف: رفع العقوبات الأمريكية الثقيلة، ومنح الموافقة الدولية على ما تفعله إيران في إطار اتفاق أقل تقييدًا بشكل متزايد. أثناء التفاوض على الاتفاقية الأولية، رأى الكثيرون أن العمل مع القادة الإيرانيين المعتدلين يمكن أن يغير السياسة الخارجية لتلك الأمة بأكملها على أنها تحولية. لكن قلة منهم ما زالوا يرون خطة العمل الشاملة المشتركة على هذا النحو. مع تلاشي هذا الأمل، وتلاشي مزايا التخصيب، فإن العودة إلى خطة العمل المشتركة الشاملة (JCPOA) لها في أحسن الأحوال مزايا تقنية محدودة زمنياً، ولكنها بالتأكيد ليست كافية لتبني عليها السياسة الإقليمية بأكملها. مع أو بدون خطة العمل الشاملة المشتركة، أصبحت إيران العدوانية على أعتاب أسلحة نووية جزءًا من البيئة الأمنية في المنطقة.
رابعاً، القوة الإقليمية لإيران، وليس برنامجها النووي، هي التهديد المباشر لمعظم الحكومات في المنطقة، استغلت طهران انتفاضات الربيع العربي لتعميقها بشكل كبير. سيطرتها على العمليات السياسية في لبنان والعراق، وأن تصبح “دولة داخل دولة” في سوريا واليمن، معتمدة على أنصارها من العرب الشيعة المحليين. وقد ترافق ذلك مع الإرهاب من مقهى ميلانو إلى بغداد، وتزويد الحلفاء بصواريخ استراتيجية، وضربات مباشرة على أهداف أمريكية وسعودية وأهداف أخرى في الخليج والعراق وإسرائيل. كان نهج إدارة بايدن متفاوتاً. وهي تدرك في بعض الأحيان المشكلة، مدعية أنها بعد خطة العمل الشاملة المشتركة ستضغط من أجل صفقة “أكبر وأفضل” مع إيران تشمل القضايا الإقليمية والصاروخية. لكنها لم تقم بمتابعة كافية. تتبنى الإدارة على نحو متزايد اتفاقات أبراهام المناهضة لإيران، والتواصل مع حلفاء الخليج على مستويات عالية، وتحقيق بعض النجاح المحلي، مثل وقف إطلاق النار في اليمن. لكن وجهات نظر الشركاء الإقليميين، وليس الجهود الأمريكية فقط، ستحدد نجاح التنافس مع إيران.
خامسًا، لا يستطيع الغرب إصلاح الاختلالات الوظيفية التي لطالما أفسدت الشرق الأوسط، ولكن فقط تحسينها. وهي تشمل الفقر المتفشي في بعض الدول، والاعتماد المفرط على الهيدروكربونات في دول أخرى، وبطالة الشباب، واضطهاد النساء، والحركات الإرهابية والمتطرفة الأخرى، والحكومات غير التمثيلية، والصراعات طويلة الأمد بين الجيران، ولا سيما الصراع الإسرائيلي الفلسطيني. لقد أدت هذه المشكلات المتفشية إلى تعقيد الأمن الجماعي للولايات المتحدة بطرق لم نشهدها في أوروبا أو شرق آسيا. وبالتالي، استمر الغرب لعقود من الزمان، مدفوعًا بالقيم الأخلاقية وكذلك المصالح الجيوسياسية، في التدخلات التحويلية. عانت الولايات المتحدة من هزائم تكتيكية مريرة (طهران، بيروت، الصومال)، ساعدت دون قصد في تدمير دول بأكملها (سوريا، اليمن، ليبيا)، أنفقت مرارًا وتكرارًا رأس مال دبلوماسي ثمين على القضية الفلسطينية، والأكثر خطورة، عانت في العراق وأفغانستان من الانتكاسات الاستراتيجية. التأثير على ذوق الجمهور الأمريكي لأي سياسة خارجية ناشطة.
من المؤكد أن أحداث الحادي عشر من أيلول والمأساة المستمرة في سوريا تؤكد على خطر تجاهل التهديدات الإقليمية. لكن التجارب الأكثر إيجابية تشير إلى وجود وسيط سعيد. ومن الأمثلة على ذلك الحملة منخفضة التكلفة “من خلال، ومع، ومن خلال” لهزيمة داعش، أو الإدارة الذكية لأزمة القتال بين حماس وإسرائيل. أبعد من ذلك، يجب على واشنطن أن تقبل أن التحسينات طويلة المدى لا تنبع من سياساتها، ولكن من شعوب المنطقة وقادتها، سواء كان ذلك التقارب العربي مع إسرائيل، أو الديناميكية الاقتصادية في دول من تركيا إلى مصر مؤخرًا. يمكن للولايات المتحدة أن تشجع مثل هذه التطورات المحلية على أفضل وجه من خلال المساعدة على الهامش، مع الحفاظ على بيئة مستقرة يمكن للدول والسكان الإقليميين أن تتطور ضمنها، من خلال نظامها الأمني الجماعي المدعوم بالتجارة الحرة والوصول إلى الاستثمارات والتمويل.
المصدر: موقع المونيتور الأمريكي
ترجمة: أوغاريت بوست
