الفورين بوليسي: كيف يمكن لبايدن إعادة بناء العلاقات الأمريكية مع دول الخليج

تسببت الحرب في أوكرانيا واليمن في توتر العلاقات بين واشنطن وحلفائها العرب. التحركات الصغيرة من كلا الجانبين يمكن أن تعيد الأمور إلى مسارها الصحيح.
مع ظهور التوترات بين الولايات المتحدة ودول الخليج في الأسابيع الأخيرة على خلفية الحرب الروسية في أوكرانيا، وتصاعد أسعار الطاقة، وهجمات الحوثيين على الأراضي السعودية والإماراتية، من الواضح أنه لن تكون هناك عودة إلى شراكة أمريكية خليجية كالتي كانت في الماضي – ولكن يمكن أن يكون هناك تفاهم جديد بين الجانبين، حيث سيتعين على واشنطن معالجة المخاوف الأمنية الخليجية وتقديم حماية أكثر فعالية ضد هجمات إيران ووكلائها المتشددين في المنطقة.
هذه النقطة المنخفضة في العلاقة، التي يمكن القول إنها في الحضيض، لم تحدث بين عشية وضحاها. تصاعدت التوترات على الأقل منذ الانتفاضات العربية عام 2011، عندما اعتقد ملوك الخليج أن واشنطن تتخلى عنهم وتتحالف مع القوى الإسلامية التي سعت إلى الإطاحة بهم. بعد أربع سنوات، تعزز هذا الشعور بالإهمال عندما وقعت إدارة أوباما اتفاقية نووية مع إيران، والتي، من وجهة نظرهم، فشلت في مراعاة مصالحها الأمنية.
بغض النظر عن مدى صعوبة محاولة المسؤولين الأمريكيين تبديد الفكرة القائلة بأن واشنطن تسترضي إيران، فإن شكوك دول الخليج العربية في نوايا الولايات المتحدة لا تزال عالية.
أعلنت إدارة بايدن في 12 شباط 2021، أنها عكست تصنيف الحوثيين اليمنيين كمنظمة إرهابية أجنبية، معتبرة أن ذلك ضروري لتمكين المساعدات الإنسانية الدولية في اليمن. رأت دول الخليج العربية، والمملكة العربية السعودية على وجه الخصوص، في قرار الرئيس جو بايدن إشارة إلى أنه يتجاهل المخططات التوسعية والعسكرية الإيرانية في اليمن.
ومع ذلك، فإن ما يبدو أنه القشة التي قصمت ظهر البعير، على الأقل بالنسبة للسعوديين والإماراتيين، هو رد الولايات المتحدة على الهجمات الصاروخية والطائرات بدون طيار الإيرانية والحوثية على أهداف مدنية في المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة. كلاهما رأى في رد الولايات المتحدة بأنه كان بطيئًا وغير كافٍ.
وبغض النظر عن مدى جدية المسؤولين الأمريكيين في محاولة تبديد الفكرة القائلة بأن واشنطن تسترضي إيران، فإن شكوك دول الخليج العربية في نوايا الولايات المتحدة لا تزال عالية، وهذا أحد أسباب تردد السعودية والإمارات في الاستجابة لدعوات الولايات المتحدة لزيادة انتاج النفط العالمي.
حتى الآن، لم تكن المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة مهتمة بخرق اتفاقية أوبك + للمخرجات المنسقة حتى عام 2022.
وتريد بعض دول الخليج العربية ضمانة أمنية أمريكية رسمية أكثر شبيهة بما تتمتع به الولايات المتحدة مع حلف شمال الأطلسي وحلفاء آخرين في المعاهدة. لكن اتباع نهج لترتيب دفاعي أمريكي أكثر إستراتيجية مع أي دولة خليجية عربية لم يعد فعالاً ولا مجديًا من الناحية السياسية. هذا لا يعتمد فقط على موافقة الكونغرس الأمريكي ولكن أيضًا على بنية شاملة للتعاون الأمني، وكلاهما غير متاح.
البديل الأكثر واقعية ولكنه لا يزال جديرًا هو إطار دفاع استراتيجي جديد مع دول الخليج العربية، أو على الأقل أولئك الذين يؤيدون، ليس تحالفًا رسميًا ولكن آلية موثوقة للارتقاء بالشراكة الأمنية بطرق تعيد تأكيد المبادئ الأساسية و وضع أهداف واضحة وقابلة للتحقيق للعلاقة الدفاعية الثنائية أو متعددة الأطراف.
ويمكن أن يتضمن نتيجتان فوريتان وهدفان طويلان المدى لهذا الإطار إنشاء خلية اندماج استنادًا إلى تهديد صاروخ الحوثي والأنظمة الجوية غير المأهولة لتزويد شركاء الخليج العرب بمعلومات عن الأنشطة التي قد تكون مقدمة لهجمات مستقبلية. ويمكن أن تشمل هذه الموارد طائرتين أو ثلاث طائرات بدون طيار من طراز “Predator” وغيرها من الأصول التي من شأنها أن توفر معلومات استخبارية مستمرة وعالية الجودة وتحذير من الهجمات المخطط لها أو الوشيكة على الأفراد والقواعد الأمريكية أو تلك الخاصة بالشركاء السعوديين والإماراتيين.
النتيجة الثانية هي التخطيط المشترك للطوارئ مع شركاء دول الخليج العربي الأكثر استعدادًا وقدرة فيما يتعلق بإيران. لم يحدث هذا في الماضي لأسباب مشروعة. أولاً، لم يكن لدى دول الخليج العربية الكثير للمساهمة من حيث القدرة العسكرية. ثانيًا، لطالما انقسمت دول الخليج العربية حول قضية إيران، وفي 2017-2021 قطع السعوديون والإماراتيون والبحرينيون العلاقات مع قطر جزئيًا لأنهم اتهموها بالتقرب من طهران. لكن الخلاف هدأ الآن، ولدى القيادة المركزية الأمريكية فرصة لإشراك الشركاء في الخليج، إلى جانب إسرائيل، على الأقل في بعض عمليات التخطيط الاستراتيجي لدمج والاستفادة من أسلحتهم الأكثر قوة.
العناصر طويلة المدى لإطار الدفاع الاستراتيجي الأمريكي-الخليجي هي الدفاع الجوي والصاروخي المتكامل – وهي مسؤولية جماعية في المنطقة تتطلب أولاً وقبل كل شيء الثقة بين المشاركين الخليجيين لإنشاء أنظمة إنذار مبكر مشتركة – والالتزام من قبل الولايات المتحدة لمساعدة شركائها العرب في الخليج على متابعة الإصلاحات الدفاعية اللازمة لتطوير قدرة عسكرية فعالة. وهذا يعني الاستثمار في بناء القدرات المؤسسية، بدلاً من التركيز على مبيعات الأسلحة والحلول التكتيكية للمشاكل القديمة والعميقة في جيوش هؤلاء الشركاء.
عندما يتعلق الأمر بالطاقة، ستكون السعودية والإمارات عاملين أساسيين في زيادة الطاقة الإنتاجية للنفط لتلبية الطلب الحالي وعلى المدى القريب. خلال تحول الطاقة لإزالة الكربون من اقتصادات العالم، ستظل هناك حاجة للمنتجات البتروكيماوية وإنتاج النفط. يمكن للحكومات العمل معًا لجعل هذا الإنتاج أكثر نظافة وفعالية من حيث التكلفة وأكثر موثوقية. يجب أن يكون التعاون التكنولوجي في التقاط الكربون وتخزينه أولوية رئيسية لسياسة الولايات المتحدة وحافزًا للمشاركة في الخليج.
للولايات المتحدة مصلحة أساسية في الاستقرار في طرق التجارة العالمية، بما في ذلك تلك التي تحيط بشبه الجزيرة العربية، من قناة السويس إلى باب المندب عبر المحيط الهندي وبحر عمان، حتى مضيق هرمز. يجب أن يتحد التعاون الأمني والتدريب، إلى جانب إزالة الألغام والدوريات، مع جهود السياسة لفرض السلامة البيئية للمياه الدولية، بما في ذلك المخاوف من التلوث المحتمل من محطات الطاقة النووية والنفايات الصناعية.
هناك طلب عالمي متزايد على التمويل المتعلق بالمناخ، والاستثمارات الخضراء الجديدة. ستتضرر منطقة الخليج والشرق الأوسط بشكل كبير من تغير المناخ. إن قدرة دول الخليج على قيادة الحلول ستمكّنها من البقاء وقدرتها على الازدهار في التحديات المقبلة. قد يسعى تنسيق السياسة الأمريكية من خلال التمويل المختلط للمؤسسات المالية الدولية، وأذرع تمويل التنمية الحكومية الأمريكية، وصناديق التنمية لدول الخليج، إلى توفير التمويل لمشاريع مثل محطات الطاقة المتجددة، فضلاً عن البنية التحتية التكيفية في النقل، بما في ذلك الأساطيل الكهربائية والحافلات في وسائل النقل العام عبر الشرق الأوسط.
من الممكن تصور تحسين العلاقات بين الولايات المتحدة وشركائها العرب في الخليج. لكن ستحتاج واشنطن إلى الاعتراف بالتهديدات الأمنية الحقيقية التي تواجه الخليج من إيران ووكلائها، وستحتاج ممالك الخليج العربية إلى الاستمرار في تبني الفوائد والمخاطر السياسية المحلية المحتملة لاقتصاد سياسي عالمي مفتوح. فقط حوار أكثر فعالية وشفافية وشمولية، بدعم من القيادة على كلا الجانبين، يمكن أن يضع هذه الشراكة التي دامت ثمانية عقود تقريبًا على مسار جديد.
المصدر: مجلة الفورين بوليسي الأمريكية
ترجمة: أوغاريت بوست