دمشق °C
لا يمكن إنكار التحول في واشنطن: لم يعد الشرق الأوسط أولوية قصوى بالنسبة للولايات المتحدة. يتضح انسحاب الولايات المتحدة من المنطقة الأوسع في خروج القوات من أفغانستان وتخفيض الالتزامات العسكرية الأمريكية للعراق والأردن والكويت والمملكة العربية السعودية، إلى جانب التركيز المتزايد على الصين وروسيا.
فهناك أسباب وجيهة لهذا التحول في الاستراتيجية، لا سيما بالنظر إلى التاريخ الحديث المؤسف لتدخل الولايات المتحدة في المنطقة، لكنه يجلب أيضًا مخاطر خاصة به. على سبيل المثال، مهد رحيل الولايات المتحدة المتسرع من العراق في عام 2011 الطريق لصعود تنظيم داعش الارهابي وزيادة بصمة إيران الإقليمية. لتجنب حدوث ضرر مماثل هذه المرة، يجب على واشنطن أن تجد طريقة للجمع بين التخفيضات في الالتزامات العسكرية والمكاسب في الاستقرار الإقليمي. فواحدة من أفضل الفرص لتحقيق هذه المكاسب تكمن في المحادثات الناشئة بين الخصمين الأكثر أهمية في المنطقة: إيران والمملكة العربية السعودية.
حتى في الوقت الذي بدأت فيها الولايات المتحدة بالتخلي عن التزاماتها، دخل الصراع في الشرق الأوسط مرحلة جديدة خطيرة، حيث تخوض إيران وإسرائيل حرب ظل من الهجمات الإلكترونية والاغتيالات المستهدفة والتخريب. كما تدعم روسيا وتركيا القوات شبه العسكرية بالوكالة في ليبيا وسوريا (وكذلك في القوقاز). وتجد تقنيات الصواريخ والصواريخ الجديدة طريقها إلى أيدي الجهات الفاعلة غير الحكومية، بما في ذلك حماس والجماعات شبه العسكرية العراقية والحوثيين في اليمن. كما حققت تركيا وإيران قفزات مفاجئة في قدرات حرب الطائرات المسيرة، مما أدى إلى تغيير جذري في ميزان القوة العسكري.
ومع انتشار مثل هذه التقنيات في جميع أنحاء المنطقة، ستصبح النزاعات أكثر خطورة ولا يمكن التنبؤ بها. وكلما زاد احتمال خروج الصراعات عن السيطرة، زاد احتمال أن تضطر الولايات المتحدة إلى العودة إلى المنطقة للتعامل مع العواقب.
التنافس الأكثر خطورة في المنطقة – وهو التنافس بين إيران والمملكة العربية السعودية – بدأ من بلاد الشام إلى الخليج الفارسي، مما أدى إلى استقطاب المنطقة على طول خطوط الصدع الشيعي السني والعربي الفارسي.
تصاعدت المنافسة طويلة الأمد أولاً مع بداية حرب العراق في عام 2003 ثم مع اندلاع الحروب الأهلية في سوريا واليمن والاتفاق النووي الإيراني لعام 2015. وصلت التوترات إلى نقطة خطيرة في عام 2019، عندما شنت إيران هجومًا عسكريًا على منشآت النفط السعودية. واليوم، يواصل الخصمان التنافس في اليمن والتنافس على موقع في العراق ولبنان، ويمكن أن يكونا يستعدان لتجديد المنافسة في أفغانستان مع انسحاب الولايات المتحدة واستيلاء طالبان على الأراضي التي خسرتها من قبل.
لكن على الرغم من كل هذا، التقى مسؤولون عسكريون ومخابرات سعوديون وإيرانيون كبار في بغداد في نيسان بعد فترة من الهجمات الصاروخية والطائرات المسيرة التي انطلقت من اليمن والعراق. استفاد رئيس الوزراء العراقي مصطفى الكاظمي من علاقاته مع ولي العهد السعودي الأمير محمد بن سلمان وطهران للجمع بين الجانبين. ولم يمض وقت طويل حتى صرح بن سلمان بعدة تصريحات ذات نبرة تصالحية نادرة، قائلاً إنه يريد “علاقات جيدة” مع إيران معربًا عن انفتاحه على الحوار مع الحوثيين المدعومين من إيران في اليمن. وأبدى المتحدث باسم الحكومة الإيرانية تفاؤلاً مماثلاً بشأن انفراج، وتتوقع الصحافة الإيرانية استئنافًا وشيكًا للعلاقات الدبلوماسية.
ومنذ نيسان، عُقدت اجتماعات إضافية تحت إشراف مسؤولين أمنيين رفيعي المستوى من كلا الجانبين، بمن فيهم قائد فيلق القدس الإيراني، بعد توقف مؤقت بسبب الانتخابات الرئاسية الإيرانية، ويجب أن تستأنف المحادثات مرة أخرى عندما يتولى إبراهيم رئيسي منصبه هذا الشهر.
ولكن التقارب الناشئ بينهما يوفر أفضل فرصة منذ سنوات للعودة إلى الاستقرار الإقليمي في الشرق الأوسط. ستستفيد الولايات المتحدة بشكل كبير من الدبلوماسية المستمرة التي تحرك الجانبين في الاتجاه الصحيح. وعلى الرغم من أن واشنطن ليست على طاولة المفاوضات، إلا أنها يمكن أن تقدم دعمًا حاسمًا للعملية من خلال تزويد المملكة العربية السعودية بالمزيج الصحيح من التشجيع والطمأنينة- بهدف نهائي يتمثل في ضمان ألا يؤدي تقليص الوجود الأمريكي في الشرق الأوسط إلى كارثة.
مدى الالتزام
هناك سبب للتساؤل عما إذا كانت المملكة العربية السعودية ملتزمة حقًا بإجراء محادثات مع إيران. قد تستخدم الرياض الحوار لتهدئة واشنطن من خلال تقديم نفسها كلاعب إقليمي بنّاء أو لكسب الوقت لتعزيز موقعها والتوصل إلى طرق لمواجهة الطائرات الإيرانية المسيرة.
ومع ذلك، لدى الرياض سبب وجيه لدفن الأحقاد مع طهران. الأكثر إلحاحًا، يريد القادة السعوديون إنهاء حربهم المكلفة في اليمن، وهذا يتطلب من طهران الضغط على الحوثيين لوقف هجومهم والدخول في مفاوضات جادة. على المدى الطويل، لم يعد بإمكان السعودية الاعتماد على الدعم الأمريكي الثابت. ومع اشتداد المنافسة بين إيران وإسرائيل وتركيا، قد يسمح خفض التصعيد مع إيران للمملكة العربية السعودية بتوسيع نفوذها من خلال لعب دور متوازن في الساحات المتنازع عليها في العراق ولبنان وسوريا.
ولكن البلد عالق في مستنقع اليمن وهو عرضة لحرب الطائرات المسيرة الإيرانية. فقد تراجعت عن لبنان، وخسرت في الحرب الأهلية السورية. وعلى النقيض من ذلك، فإن النفوذ الإيراني راسخ بقوة في بلاد الشام. وبفضل مناورة الرياض المشؤومة لعام 2017 لعزل قطر، وسعت طهران أيضًا نفوذها إلى الشواطئ الجنوبية للخليج العربي. يخشى المسؤولون السعوديون أن الاتفاق النووي مع الولايات المتحدة من شأنه أن يعزز إيران، وينهي عزلة طهران الدولية ويسمح لاقتصادها وتجارتها الإقليمية بالتوسع.
لكن المحادثات الناجحة تصب في مصلحة إيران أيضًا، كلفت المنافسة الايرانية الغير منضبطة مع السعودية الكثير، كما تود إيران أيضًا أن تنهي السعودية دعمها للقوات الانفصالية العرقية في إيران وكذلك دعمها لوسائل الإعلام في المنفى التي تشجع على تغيير النظام.
فبعد الإعلان عن الاتفاق النووي لعام 2015، قللت إيران من قدرة خصومها على تقويض الاتفاقية. هذه المرة، ترى أن المشاركة الإقليمية ضرورية للتوصل إلى اتفاق مع واشنطن والحفاظ عليه. وبينما تدرس إيران المنافسة مع إسرائيل وتركيا، فإنها تريد منع السعودية من تقديم الدعم الكامل لمثل هؤلاء المنافسين.
ركزت المحادثات حتى الآن على القضايا الأمنية الضيقة، في المقام الأول في اليمن – حيث تتعلق الأسئلة الأكثر إلحاحًا وإثارة للجدل بمحافظة مأرب الغنية بالنفط. تريد إيران من الرياض إنهاء حصارها الاقتصادي للمناطق التي يسيطر عليها الحوثيون ووقف الضربات الجوية على مواقع الحوثيين، بما في ذلك محيط مأرب.
ومن شأن مثل هذا الاتفاق أن يضمن، كما تقول الفكرة، انتصاراً للحوثيين في مأرب يسمح لطهران بإملاء التسوية النهائية في اليمن مع الاستمرار في تهديد السعودية بهجمات الطائرات المسيرة والصواريخ. تحاول السعودية، من جانبها، كسب الوقت بينما تعزز أنظمة دفاعها الجوي وتضغط من أجل إنهاء هجمات الطائرات المسيرة التي تشنها الميليشيات المدعومة من إيران من العراق (تمكنت ثلاثة منها مؤخرًا من ضرب قصر ملكي في الرياض).
وفي النهاية، تريد إيران و السعودية أشياء مختلفة من المحادثات. تأمل طهران في أن يؤدي ذلك إلى تطبيع العلاقات الإيرانية السعودية، بينما تريد الرياض معالجة مخاوفها الأمنية – على وجه التحديد، حل في اليمن ووضع حد للهجمات عبر الحدود. وبناءً على ذلك، فإن المفاوضين السعوديين يتمسكون بالتطبيع حتى يحصلوا على تنازلات حقيقية، بينما يقاوم المفاوضون الإيرانيون الاتفاقات المحدودة بشأن العراق واليمن لأن مثل هذه الصفقات ستعالج المخاوف السعودية دون تغيير العلاقة بشكل عام.
ومما يزيد من تعقيد الديناميكيات حقيقة أنه على الرغم من أن إيران تعرف ما تريده، فإن المسؤولين السعوديين يواجهون عقبات بسبب عدم اليقين بشأن توجه السياسة الأمريكية – فيما يتعلق بتفاصيل الصفقة الإيرانية، ووجود القوات الأمريكية في العراق، والسياسة الأمريكية الأوسع في المنطقة. تقوض حالة عدم اليقين هذه الثقة التي يحتاجها المسؤولون السعوديون للانخراط في عقد صفقات جادة.
الضمانات
يمكن لواشنطن أن تساعد في تعزيز الثقة بالسعودية، وبالتالي تشجيع إحراز تقدم حقيقي في المحادثات، من خلال تزويد الرياض بضمان واضح بأنها ستدافع عن المملكة في مواجهة هجوم إيراني مباشر. يمكن للولايات المتحدة أيضًا المساعدة من خلال التأكيد لإيران أنه على عكس الانسحاب الأمريكي غير المشروط من أفغانستان، فإن تخفيض القوات سيعتمد على اتفاقية أمنية مستدامة بين إيران وجيرانها العرب، وكذلك على إنهاء الهجمات على الأصول والأراضي السعودية. سيكون من المفيد أيضًا وجود التزام أمريكي صريح بمحاولة منع سقوط مأرب في أيدي الحوثيين – وهي نتيجة لن تؤدي إلا إلى إطالة أمد الحرب في اليمن وتؤدي إلى تصعيد جميع الأطراف بطرق خطيرة – والضغط الدولي على إيران إذا استمر الحوثيون في مسيرتهم في مأرب.
يمكن للولايات المتحدة أن تساعد من خلال إقناع كل من إيران والسعودية بأن أفضل ما يخدم مصالحهما الأمنية هو المحادثات الناجحة. يجب على كل جانب أن يرى التقدم على أنه أمر حاسم لما يريده قادته: ضمانات أمنية أمريكية في حالة الرياض وبصمة عسكرية أميركية أصغر في المنطقة بالنسبة طهران. الهدفان ليسا متعارضين: الولايات المتحدة لديها وجود عسكري واسع يأتي دون التزامات أمنية محددة تجاه السعودية – وهو ترتيب اتضحت عيوبه بشكل كبير عندما هاجمت إيران منشآت النفط السعودية دون رد أمريكي. بدلاً من ذلك، يجب على واشنطن أن تهدف إلى وجود عسكري أصغر، ولكن مع التزامات محددة للأمن السعودي. يمكن لمثل هذه الجهود أن تحفز بالضبط أنواع الخطوات التي من شأنها، بمرور الوقت، توليد الزخم وبناء الثقة وخلق حقائق جديدة على الأرض، بدورها، لهيكل الأمن الإقليمي الذي يمكن أن ينجو من الانسحاب الأمريكي من الشرق الأوسط.
المصدر: مجلة الفورين أفيرز الأمريكية
ترجمة: أوغاريت بوست
