طموحات السياسة الخارجية التركية تلتقي بالواقع

مع تزايد تقييد مساحة المناورة في السياسة الخارجية التركية، سيكون من الصعب الحفاظ على التحوط التركي بين حلفائها في الناتو وروسيا.

بعد عقد من تبني سياسة خارجية أكثر حزما مكنت تركيا من إبراز قوتها بنجاح وتشكيل الصراعات في سوريا وليبيا وناغورنو كاراباخ، يبدو أن مساحة المناورة المتاحة لأنقرة أصبحت مقيدة بشكل متزايد.

إن التحديات الاقتصادية والسياسية المحلية، والسياق الدولي المتغير، والاختيار لوضع نفسها على مسافة متساوية من الشرق والغرب، تحد من نفوذ تركيا العالمي في حين تزيد من اعتمادها على روسيا.

في حين تمكنت أنقرة حتى الآن من احتواء التأثير السلبي لعلاقاتها المتدهورة مع حلفائها في الناتو والاستفادة من موقفها الغامض تجاه روسيا، فقد تجد الآن أنها أصبحت أكثر اعتمادًا على موسكو. وهذا صحيح بشكل خاص في قطاعي الطاقة والدفاع الصاروخي. كانت روسيا تدفع تركيا لتصبح موردًا رئيسيًا للغاز إلى جنوب شرق أوروبا وحققت موقفًا مهيمنًا ومستقلًا لتوليد الكهرباء المولدة بالطاقة النووية في تركيا. وبشراء أنظمة صواريخ إس-400 الروسية، حرمت أنقرة نفسها من أنظمة متفوقة من أصل حلف شمال الأطلسي ومقاتلة الشبح إف-35 المصنوعة في الولايات المتحدة.

حتى الآن، استغلت تركيا بشكل فعال موقعها الجغرافي، واقتصادها الكبير، وقدراتها الجديدة في صناعة الدفاع، وقدراتها المحسنة في نشر القوة، لمتابعة سياسة خارجية طموحة وحازمة. في السنوات القليلة الماضية، كانت نشطة في العراق وليبيا وفلسطين وسوريا وأوكرانيا وشرق البحر الأبيض المتوسط. وفي أماكن أخرى، في غرب البلقان وأفريقيا جنوب الصحراء الكبرى، زادت تركيا من التجارة والاستثمار، ووسعت بشكل كبير شبكة الخطوط الجوية التركية، وطورت مشاركتها الدبلوماسية والثقافية، وأدخلت التعاون العسكري.

ومع ذلك، فإن العدوان الروسي غير المبرر على أوكرانيا منذ شباط 2022 أربك طموحات تركيا. في البداية، ساعد تورط أنقرة إلى جانب الأمم المتحدة في تأمين صفقة حبوب بين روسيا وأوكرانيا، لكن الاتفاق لم يدم. ولكن في الوقت نفسه، كانت عمليات تبادل الأسرى أكثر نجاحا، وخاصة تبادل ستة وعشرين سجينا بين روسيا وبيلاروسيا ودول غربية متعددة في مطار أنقرة في آب، والذي قدم باعتباره “مساهمة تركيا في ضمان السلام والاستقرار الدوليين”.

لقد أدى تشابك أنقرة مع موسكو في مجالات الطاقة والدفاع إلى المزيد من القيود أكثر من الفرص لتركيا. ولم تفتح سياستها المتوازنة المزعومة بين روسيا وأوكرانيا ــ أو بالأحرى بين حلف شمال الأطلسي وروسيا ــ مجالا جديدا للعمل الدبلوماسي، حيث أجبرت عودة الحرب إلى القارة الأوروبية التحالف عبر الأطلسي على تبني سياسات قوية ضد روسيا، والتي اعتبرتها أنقرة غير متوافقة مع مصالحها الوطنية. وفي المستقبل، قد تدفع موسكو تركيا إلى عداء سياسي وعسكري دائم مع بقية أعضاء حلف شمال الأطلسي. وفي هذا السياق، يشكل البحر الأسود وسوريا وإمدادات الطاقة نقاط الاشتعال الرئيسية.

ومن الناحية المفاهيمية، أكدت أنقرة أنها لا تريد أن تقتصر علاقاتها الخارجية على حلفائها الغربيين التقليديين ــ الولايات المتحدة والاتحاد الأوروبي وحلف شمال الأطلسي ــ بل سعت بدلا من ذلك إلى تنويع هذه العلاقات بما يتماشى مع مصالحها. إن تحركها للانضمام إلى مجموعة دول البريكس، والذي أشاد به الكرملين على الفور، هو أحدث مثال على هذه الاستراتيجية. كما أن المصالحة الجارية مع مصر ومشاركة وزير الخارجية التركي هاكان فيدان في اجتماع وزاري غير رسمي عقد مؤخراً للاتحاد الأوروبي تشكل جزءاً من هذا النهج المتعدد الأوجه.

ولكن في الآونة الأخيرة، تسببت بعض مواقف أنقرة في إحداث قدر كبير من الانزعاج بين حلفائها الغربيين. فقد اتخذت القيادة التركية مواقف قوية على نحو متزايد في الصراع بين حماس وإسرائيل، حيث أعلنت الأولى “ليست منظمة إرهابية بل مجموعة تحرير” وانضمت إلى قضية الإبادة الجماعية التي رفعتها محكمة العدل الدولية ضد الأخيرة. وفي أواخر تموز، ألمح الرئيس أردوغان حتى إلى إرسال قوات للدفاع عن غزة ضد إسرائيل. ومهما كانت الأسباب الداخلية لهذه المواقف، فقد قلبت طموح أنقرة المعلن للعمل كوسيط في المفاوضات بشأن الرهائن ووقف إطلاق النار المحتمل، الأمر الذي ترك مصر وقطر والولايات المتحدة في الأدوار القيادية.

وعلى نطاق أوسع، أدى التناقض المتكرر وعدم القدرة على التنبؤ بتصرفات أنقرة في عدد من القضايا الرئيسية في السياسة الخارجية إلى الحد من الدور الإقليمي الذي كان من المتوقع أن تلعبه تركيا، على سبيل المثال في ليبيا، أو في سوريا، أو بين روسيا وأوكرانيا.

وعلى الرغم من فوزه بولاية ثالثة في أيار 2023 والائتلاف الموسع بين حزب العدالة والتنمية، وحزب الحركة القومية، وأحزاب أخرى أصغر حجما، واجه الرئيس رجب طيب أردوغان انتكاسة ساحقة في الانتخابات البلدية في أيار 2024. ورغم أن معسكره سارع إلى التصريح بأن الرئيس غير متأثر قانونيا، إلا أنه لم يتم التوصل إلى أي استنتاج سياسي حتى الآن من هذا الوضع غير المتوقع. والأمر الأكثر أهمية هو ظهور درجة من المعارضة داخل حزب العدالة والتنمية، الذي تولى السلطة منذ تشرين الثاني 2002، حيث طالب بعض أعضائه بإحراز تقدم على جبهة سيادة القانون، وخاصة في قضية رجل الأعمال المسجون عثمان كافالا. والواقع أن الانتخابات المحلية ليس لها أي تأثير قانوني على التفويض الرئاسي أو على الجمعية الوطنية الكبرى التركية. ومع ذلك، فإن نتائجها تلقي بظلال من الشك على الاتجاه الذي اتخذته قيادة تركيا على مدى السنوات القليلة الماضية في المجالات الرئيسية للحياة العامة: الشؤون الدينية، والعودة إلى المبادئ الاقتصادية الليبرالية، وحرية التعبير، وسيادة القانون. وسوف يكشف لنا المستقبل كيف قد تؤثر الصدمة السياسية التي أحدثتها الانتخابات المحلية على الانتخابات الرئاسية والتشريعية المقررة في عام 2028 ــ وهو أفق بعيد للغاية في السياسة التركية. وفي حين تظل العوامل المحلية حاسمة، فلا ينبغي لنا أن نتجاهل تأثير السياق الدولي الذي تعمل أنقرة في ظله. وفي وقت كتابة هذا المقال، كانت العديد من نظراء تركيا الغربيين على أعتاب تغييرات كبرى.

لقد انتُخِب برلمان أوروبي جديد وسوف يظهر قريبا محاورون جدد لتركيا. فقد أعيد تعيين أورسولا فون دير لاين رئيسة للمفوضية الأوروبية، ولكن فريقها من المفوضين قيد التشكيل ويحتاج إلى موافقة البرلمان. ولم يتسلم رئيس المجلس الأوروبي الجديد أنطونيو كوستا ورئيسة السياسة الخارجية الجديدة للاتحاد الأوروبي كايا كالاس مهامهما بعد ولم يختارا مستشاريهما. وسوف تتوقف آمال إحياء العلاقات بين الاتحاد الأوروبي وتركيا على التقدم المحرز في مجال سيادة القانون في تركيا وتسوية قضية قبرص.

وسوف يصبح مارك روته الأمين العام الجديد لحلف شمال الأطلسي في تشرين الأول، وسوف يضطر إلى السعي إلى توضيح المشاركة الحقيقية لتركيا في عمليات الطمأنينة التي ينفذها الحلف على جناحه الشرقي. وتتمثل إحدى القضايا الإضافية في المشاركة الروسية المتزايدة في القطاع النووي المدني في تركيا، حيث قامت شركة روساتوم الروسية ببناء محطة أكويو للطاقة، وتملكها وتشغيلها، فضلاً عن طرح مشروع لبناء محطة ثانية. وعلى نحو مماثل، سوف تؤثر الانتخابات الرئاسية الأميركية التي ستُعقد في الخامس من تشرين الثاني، والتي ستدخل حيز التنفيذ في كانون الثاني 2025، حتما على العلاقة مع أنقرة. وتشكل هذه التغييرات المؤسسية والصراعات الدائمة في الشرق الأوسط وأوكرانيا مجتمعة شبكة من عدم اليقين بالنسبة لدبلوماسية أنقرة.

وفي هذا السياق، من المرجح أن تحافظ قيادة تركيا على مسار سياستها الخارجية الحالية طالما أنها قادرة على البقاء على مسافة متساوية من القوى الغربية وروسيا دون أن تعاني من عواقب اقتصادية أو أمنية وخيمة.

المصدر: carnegieendowment

ترجمة: أوغاريت بوست