مع تراجع حدة خطاب الأسد، هل تستطيع تركيا وسوريا تطبيع العلاقات؟

مع تزايد أخبار التطبيع بين تركيا وسوريا والاجتماع بين الرئيس التركي ونظيره السوري، لا بد من معالجة العديد من الأسئلة الاستراتيجية والفنية.

وبينما يسعى الرئيس التركي رجب طيب أردوغان علناً إلى إجراء حوار مع دمشق، يبدو أن الرئيس السوري بشار الأسد، الذي اعتاد المطالبة بانسحاب القوات التركية من بلاده قبل بدء أي محادثات مباشرة، قد خفف من لهجته.

قال الخبراء للمونيتور إنه من بين العديد من القضايا الملحة التي ستشكل محادثات التطبيع بين تركيا وسوريا، سيكون مستقبل القوات التركية في سوريا وجماعات المعارضة السورية المدعومة من تركيا والمهاجرين السوريين في تركيا هو الأكثر صعوبة.

نزع سلاح جماعات مثل هيئة تحرير الشام الجهادية المتمركزة في إدلب في الشمال الغربي، ومستقبل قوات سوريا الديمقراطية المدعومة من الولايات المتحدة في الشمال الشرقي، تبرز باعتبارها القضايا الأكثر تحديا بين العاصمتين.

التشابك: القوات التركية والمهاجرون والمتمردون

وقطعت تركيا وسوريا العلاقات الدبلوماسية بعد وقت قصير من بدء الحرب الأهلية السورية في عام 2011.

وتضم الوحدات العسكرية التركية في سوريا ما يقدر بنحو 5000 إلى 15000 جندي. ويتراوح تعداد الجيش الوطني السوري، وهو تحالف تدعمه أنقرة من الجماعات المتمردة التي تقاتل حكومة الأسد، من 80 ألف إلى 100 ألف جندي.

نفذت تركيا عدة عمليات عسكرية كبرى في شمال سوريا لمحاربة قوات سوريا الديمقراطية. ونتيجة لذلك، أصبح حوالي 10٪ من أراضي البلاد تحت السيطرة التركية.

لسنوات، كان هدف حكومة أردوغان هو إعادة السوريين الموجودين في تركيا – 3.5 مليون وفقًا للبيانات الرسمية ولكن يُعتقد أن الرقم أعلى بكثير – إلى ديارهم. أولئك الذين لا يستطيعون العودة أو لن يعودوا سيحصلون إما على الجنسية التركية أو ينتقلون إلى دولة ثالثة.

ويشعر ميتي سوهتا أوغلو، الصحفي المستقل الذي غطى الحرب الأهلية السورية على الأرض، أن السوريين الذين يعيشون في تركيا لا يمكنهم العودة إلى ديارهم إلا إذا تحسنت الظروف السياسية والاقتصادية في بلدهم.

واضاف “في تركيا، يُنظر إلى شمال سوريا على أنه الوجهة الرئيسية لإعادة توطين السوريين. لكن لم يأت جميع السوريين إلى بلادنا من شمال سوريا. هناك عشرات الآلاف الذين جاءوا من الجنوب”.

وبحسب سوهتا أوغلو، فإن بناء المناطق السكنية في شمال سوريا لا يكفي لإعادة توطين السوريين في وطنهم.

وقال: “تماماً كما أن المناطق المختلفة في تركيا لديها اختلافات ثقافية، فإن الأمر نفسه ينطبق على سوريا”، مضيفاً أن إعادة السوريين من جنوب سوريا إلى المناطق الخاضعة للسيطرة التركية ستؤدي إلى تغيير التركيبة السكانية في شمال سوريا وتثير اعتراضات من العرق العربي والأكراد والتركمان وكذلك مختلف القبائل والعشائر التي تعيش هناك.

وتكشف استطلاعات الرأي بين السوريين في تركيا أن معظمهم لا يريدون العودة، في حين أن الغالبية العظمى من الأتراك عبر الطيف السياسي يريدون رحيلهم. لكن الأسد لا يريد استقبال معظم مواطنيه الموجودين في تركيا، مدعياً ​​أنه يعتبرهم قاعدة دعم محتملة لجماعات مثل هيئة تحرير الشام وحتى تنظيم داعش. واندلعت أعمال شغب واحتجاجات بين الأتراك والسوريين على جانبي الحدود في وقت سابق من هذا الشهر بسبب مسائل الاندماج والعودة إلى الوطن.

لكن السؤال الذي نادراً ما تتم مناقشته في دوائر السياسة الخارجية التركية هو ما إذا كان من الممكن وضع الأراضي التي تسيطر عليها هيئة تحرير الشام تحت سيطرة الحكومة السورية دون تدفق جديد للاجئين.

والتحدي ذو الصلة الذي يواجه تركيا في تطبيع العلاقات مع الأسد سيأتي من الجماعات المتمردة المنضوية تحت مظلة الجيش الوطني السوري. وفي حين أن هيئة تحرير الشام ليست جزءًا من الجيش الوطني السوري، فإن أي تحرك من جانب الأسد أو القوات المدعومة من إيران ضد أراضي أي من المجموعتين في الشمال سيخلق تدفقًا جديدًا لطالبي اللجوء إلى تركيا، وهو أمر غير مقبول بالنسبة لأردوغان.

وكحل، وضعت الحكومة التركية أعينها على المناطق التي تسيطر عليها قوات سوريا الديمقراطية. والجماعة السورية هي الحليف الرئيسي للتحالف الذي تقوده الولايات المتحدة ضد تنظيم داعش.

مسألة قوات سوريا الديمقراطية المتحالفة مع الولايات المتحدة

ومن خلال طرد قوات سوريا الديمقراطية في حال غادرت القوات الأمريكية سوريا، تأمل تركيا في إعادة بناء المزيد من المناطق وإعادة توطين ما لا يقل عن مليون سوري آخر على الجانب الآخر من الحدود.

ووفقاً لسوهتا أوغلو، يمكن معالجة قضية قوات سوريا الديمقراطية من خلال توسيع معايير اتفاق أضنة لعام 1999 الموقع بين دمشق وأنقرة والذي يسمح للجيش التركي بالعمل داخل سوريا ضد الجماعات التي يعتبرها تهديداً للأمن القومي. وبموجب الاتفاق، تعهدت الحكومتان بمنع عمليات الجماعات المسلحة من استخدام أراضيهما ضد الأطراف الأخرى.

وبحسب سوهتا أوغلو، يمكن للبلدين التوقيع على اتفاقية جديدة من شأنها توسيع نطاق الاتفاقية للسماح للجيش التركي بالعمل على بعد 30 كيلومترًا من الحدود ضد قوات سوريا الديمقراطية. وقال سوهتا أوغلو إنه بهذه الطريقة “يمكن توسيع العمليات العسكرية التركية المستمرة ضد حزب العمال الكردستاني في العراق إلى الحدود السورية”.

بالنسبة لسوهتا أوغلو، كل هذا يوضح سبب بدء محادثات التطبيع قريبًا. وقال: “على تركيا أن تضغط من أجل تنفيذ قرار مجلس الأمن الدولي رقم 2254، الذي سيمكن أنقرة من تهدئة مخاوف جماعات المعارضة المناهضة للأسد التي تدعمها أنقرة، وبالتالي تخفيف التوترات في شمال سوريا”.

ويدعو القرار، الذي تم تبنيه في عام 2015، إلى وقف إطلاق النار وتسوية سياسية للصراع بقيادة سورية من خلال إنشاء هيئة حكم انتقالية ودستور جديد وإجراء انتخابات حرة ونزيهة.

من هم المسؤولون الذين سيجتمعون أولاً وأين؟

القاعدة الأساسية في تطبيع العلاقات بين الأطراف المتناحرة، سواء كانت حكومات أو شركات أو رجال عصابات، هي أن يقوم وسطاء الطرف الثالث أو المفاوضون المبتدئون بوضع إطار العمل، وعندها فقط يجتمع كبار المسؤولين لإجراء محادثات مباشرة.

وفي مقال نشر مؤخراً في صحيفة سربيستيت، انتقد السفير التركي المتقاعد سليم كونيرالب أردوغان لأنه بدا أكثر حرصاً من الأسد على إجراء محادثات مباشرة.

ربما يكون أردوغان قد أعطى الأسد الكثير من خلال الظهور بمظهر متحمس للغاية للمحادثات المباشرة. ولذلك يقترح بعض المعلقين أن يواصل وزير الخارجية التركي هاكان فيدان أو رئيس المخابرات إبراهيم كالين المحادثة مع نظرائهم السوريين قبل لقاء الرئيسين.

وفي الماضي، التقى رؤساء المخابرات ووزيرا الدفاع في تركيا وسوريا تحت رعاية روسيا لمناقشة القضايا العالقة ووضع الأساس لمحادثات التطبيع ولكن دون نتائج تذكر.

الوسطاء وأصحاب المصلحة

وعرض العراق وروسيا استضافة الجولة الأولى من المحادثات. كلا الخيارين لهما مزايا وعيوب.

ويتمتع العراق بالكثير من حسن النية من كل من تركيا وسوريا لأنه لا يشكل تهديدا يذكر لأي من البلدين. إن الاهتمام الرئيسي لبغداد هو أن تقوم أنقرة ودمشق بحل بعض القضايا العالقة على الأقل حتى تتمكن الأطراف الثلاثة من مناقشة كيفية إدارة قضايا الحياة والموت الحقيقية، وخاصة أزمة المياه في حوض نهري دجلة والفرات، والتي تؤثر على العراق. معظمها ولا يمكن حلها دون إقامة علاقات دبلوماسية بين تركيا وسوريا.

إن العيب الرئيسي للجانب التركي بشأن الاجتماع في العراق هو تأثير إيران الكبير على السياسة العراقية من خلال وكلائها المسلحين. منذ عام 2011، دعمت أنقرة وطهران الأطراف المتعارضة في الحرب الأهلية السورية.

لكن تريتا بارسي، الذي ألف العديد من الكتب حول إيران والسياسة الخارجية الأمريكية في الشرق الأوسط، والذي يشغل حاليًا منصب نائب الرئيس التنفيذي لمعهد كوينسي للسياسة المسؤولة ومقره واشنطن، يعتقد أن هذه المخاوف قد تكون مبالغ فيها.

واضاف “تدعم طهران بشكل عام التطبيع بين أنقرة ودمشق لأنه يعزز الفوز السياسي”. وقال للمونيتور: “لكنها في وضع ضعيف جدًا للتنافس مع تركيا اقتصاديًا في سوريا”، مشيرًا إلى أن إيران ترغب فقط في تجنب العودة إلى العقد الأول من القرن الحادي والعشرين، عندما “أخذ الأسد إيران كأمر مسلم به واقترب أكثر مما ينبغي من تركيا والمملكة العربية السعودية”.

روسيا هي البديل الآخر الذي لا يثير تورطه في جهود الانفراج التركي السوري قلق تركيا بقدر ما يثير قلق إيران. وكان أردوغان اقترح في وقت سابق عقد اجتماع ثلاثي مع الأسد والرئيس الروسي فلاديمير بوتين. والتقى الرئيس السوري بوتين في موسكو في 24 تموز لمناقشة العلاقات الثنائية والقضايا الإقليمية، بما في ذلك عملية المصالحة مع تركيا.

في التحليل النهائي، كما قال سوهتا أوغلو، سيتعين على قادة وشعبي تركيا وسوريا اتخاذ قرارات صعبة لإنهاء الحرب الأهلية. من المرجح أن تظل سوريا من الناحية الفنية قطعة واحدة، لكنها ممزقة داخليا وغير مستقرة.

المصدر: موقع المونيتور

ترجمة: أوغاريت بوست