معهد بحثي أمريكي: الإمارات العربية المتحدة تمهد الطريق لعودة سوريا إلى الحاضنة العربية

خطت الإمارات خطوات جريئة لتطبيع العلاقات مع الرئيس السوري المحاصر بشار الأسد، وفتحت الباب امام نفسها للنقد لأن العديد من الدول لا تزال مترددة في المصالحة مع دمشق.

على الرغم من إعادة دمج الأسد في الحاضنة العربية، إلا أن هناك العديد من المضاعفات والتحديات الخطيرة التي تنتظرنا. وأهمها عدم دعم السعودية المترددة، الأمر الذي من شأنه أن يعيق الخطوة التالية الحاسمة لعودة سوريا إلى العضوية الكاملة في جامعة الدول العربية قبل قمتها المقبلة.

كانت الإمارات العربية المتحدة في طليعة جهود التطبيع، للعمل في المقام الأول كقوة موازنة محتملة لإيران في البلاد.

تسارع الاتجاه الأخير المتمثل في تحسين علاقات دمشق مع جيرانها العرب مع العديد من التحولات الدبلوماسية الرئيسية، بما في ذلك تعيين البحرين أول سفير لها في سوريا منذ أكثر من عقد، وإعادة فتح الأردن بالكامل لمعبرها الحدودي المركزي مع البلاد لتعزيز التجارة.

ومع ذلك، مع الغموض المحيط بالدور الرسمي لسوريا في العالم العربي وعدم وجود أي تحول سياسي ملموس في سياسة المملكة العربية السعودية تجاه سوريا، فإن الخطوات المحتملة التالية في التطبيع العربي مع الأسد حاسمة ولكنها معقدة.

علاوة على ذلك، فإن أحداثًا مثل هجمات الحوثيين الأخيرة على أبو ظبي وضعت دمشق في مأزق مع حليفها الإقليمي الجديد، حيث كشف عدم إدانتها الصارخ حدود موقعها الدبلوماسي بين إيران والإمارات.

عودة الجامعة العربية محل شك دون دعم سعودي

كانت هناك خارطة طريق واضحة لإعادة دمج الأسد في السياسة العربية السائدة، لكن ذروة ذلك – عودة سوريا إلى جامعة الدول العربية – ليست نتيجة مفروضة.

على الرغم من التخطيط للجهود المبذولة لتعزيز العلاقات السورية العربية، حيث من المقرر أن تستضيف دمشق مؤتمر الطاقة العربي في عام 2024، إلا أن إعادة الاندماج الكامل لسوريا لا يزال يتطلب عملاً هامًا على المستوى الإقليمي.

قالت المستشارة الإعلامية للرئاسة السورية لونا الشبل في مقابلة نادرة مطلع كانون الثاني الماضي، إن “سوريا في الواقع ما زالت عضوًا في جامعة الدول العربية”، مشيرة إلى كيفية تعليقها فقط وليس طردها. وأضافت أن “دمشق ستعود إلى جامعة الدول العربية عندما تعيد الجامعة العربية النظر في الخطأ الذي حدث”.

وأشار تقرير لصحيفة “ذا ناشيونال” الإماراتية إلى أن وزراء الخارجية العرب كانوا يقيمون عودة سوريا إلى الحاضنة العربية، حيث قال وزير خارجية لم يذكر اسمه: “إن قرار تعليق عضوية سوريا [في 2011] كان متسرعًا وساهم في تعقيد الوضع في سوريا”.

سيكون قبول سوريا الكامل في جامعة الدول العربية صعباً بدون دعم السعودية، التي تأرجحت بين العداء والدفء تجاه دمشق. على سبيل المثال، كان ممثل السعودية لدى الأمم المتحدة، عبد الله المعلمي، لاذعًا في إشارته إلى سوريا في الأمم المتحدة نهاية عام 2021، حيث بدأ خطابه أمام الهيئة الدولية بالقول: “لا تصدقوا إذا كانوا يقولون أن الحرب انتهت في سوريا”. وناقش مقتل 2000 شخص العام الماضي في سوريا، قبل أن يضيف أنه لا ينبغي للدول إعطاء الأولوية لإعادة الإعمار. وبدلاً من ذلك، أعلن المعلمي أن الهدف يجب أن يكون “إعادة بناء القلوب”، قبل الرد، ردًا على مزاعم دمشق بأنها انتصرت في الحرب، “ما هو النصر الذي حققوه إذا وقف زعيمهم على هرم من الجثث؟”.

على الرغم من أن هذا يوضح الاستياء السعودي الحالي من الوضع في سوريا، عندما يتعلق الأمر بالمسائل الاستخباراتية، فقد كان هناك تحسن واضح في العلاقات. حضر رئيس المخابرات العامة للأسد، حسام لوقا، منتدى المخابرات العربية في القاهرة في تشرين الثاني، وتم تصويره جالسًا بجوار نظيره السعودي، خالد الحميدان. قبل أشهر، في أيار  2021، ورد أن حميدان زار دمشق، وهو أول اجتماع من نوعه منذ عام 2011.

في غضون ذلك، سافر وزير السياحة السوري رامي رضوان مارتيني إلى المملكة العربية السعودية في أيار 2021 لحضور مؤتمر حول السياحة في الشرق الأوسط استضافته الرياض. كانت هذه أول زيارة علنية لأي مسؤول سوري إلى المملكة منذ أكثر من عقد.

إن الافتقار إلى استراتيجية واضحة تجاه سوريا من قبل الرياض يلقي بظلال من الشك على ما إذا كانت العلاقات السورية السعودية قوية بما يكفي لفرض عودة دمشق إلى جامعة الدول العربية.

دفعة قوية من أبو ظبي لإعادة دمشق إلى الحاضنة العربية

دفعت موجة من الأنشطة والإجراءات بقيادة الإمارات دمشق إلى الساحة الإقليمية مرة أخرى. لم تصبح أبو ظبي “الشريك التجاري العالمي الأبرز لسوريا” فحسب، وفقًا لوزير الاقتصاد الإماراتي، عبد الله المري – حيث قدرت التجارة غير النفطية بنحو 272 مليون دولار في النصف الأول من عام 2021 – ولكنها أيضًا تنحاز سياسياً الى جانب الرئيس السوري.

كانت زيارة وزير الخارجية الإماراتي عبد الله بن زايد آل نهيان إلى دمشق في تشرين الثاني بمثابة تغيير في العلاقات، حيث أشاد وزير الخارجية السوري فيصل المقداد بجهود الإمارات باعتبارها “خطوة شجاعة وخطوة متقدمة”. ومع ذلك، أثارت الزيارة غضب واشنطن، حيث أكد المتحدث باسم وزارة الخارجية الأمريكية نيد برايس، “لن نقوم بتطبيع أو ترقية علاقاتنا الدبلوماسية مع نظام الأسد، كما أننا لا ندعم تطبيع الدول الأخرى”.

تظل هذه هي المشكلة الأساسية لدمشق: مع عدم رغبة الدول الأخرى في التطبيع، ما مقدار ما يمكن القيام به بشكل معقول لجعلها تغير رأيها، ما لم تصبح دول مثل المملكة العربية السعودية أكثر انخراطًا في تسهيل التقارب؟

الإمارات العربية المتحدة تمد يد العون

كما زادت المساعدة الاقتصادية الإماراتية لسوريا، وبلغت ذروتها في صفقة للشركات الإماراتية لبناء محطة طاقة شمسية بقدرة 300 ميغاوات بالقرب من دمشق في منتصف تشرين الثاني، كما خففت الإمارات قيود التأشيرات على السوريين في أيلول، مما سمح بالتأشيرات للذكور من جميع الأعمار لمدة ثلاثة أشهر، بما في ذلك التأمين الصحي.

التهديد الوشيك بفرض عقوبات على قانون قيصر الأمريكي لم يفعل شيئًا يذكر لدرء أبوظبي. قال الممثل الخاص لسوريا جيمس جيفري إن الولايات المتحدة لن تستثني الإمارات العربية المتحدة من الإجراءات العقابية في حالة انتهاكها لشروط العقوبات، قائلاً: “كل من يمارس أنشطة اقتصادية، سواء في الإمارات أو في دول أخرى، قد يكون مستهدفًا من قبل هذه العقوبات”.

وعلى الرغم من أن الإجراء اقتصر على التحذيرات النادرة في واشنطن، إلا أنه يبقى أن نرى ما إذا كانت الجهود الإنسانية للإمارات في سوريا ستتعارض مع العقوبات الأمريكية في وقت ما في المستقبل.

على الرغم من علاقاتها الجديدة – التي تهدف على ما يبدو إلى الحد من نفوذ إيران طويل الأمد في سوريا – لا تزال دمشق تجد نفسها مقيدة فيما يتعلق بموازنة حلفائها القلائل ضد بعضهم البعض.

أثارت الهجمات الصاروخية التي شنها الحوثيون مؤخرًا على أبو ظبي إدانة من معظم الدول، لكن سوريا ظلت صامتة.

ماذا بعد؟

تعتمد المراحل القادمة للتطبيع مع العالم العربي على العودة إلى جامعة الدول العربية وتحسن ملحوظ في العلاقات الهشة مع المملكة العربية السعودية. ما لم يحدث هذان التطوران الحاسمان، لن تكون الإمارات وحدها قادرة على إعادة سوريا بالكامل إلى الحاضنة العربية.

قد يكون التدخل المحتمل للمملكة العربية السعودية، بتركيزه على العلاقات العربية، هو الدفعة التي يبحث عنها الأسد، على الأقل اقتصاديًا. ومع ذلك، لن يأتي بثمن بخس من حيث السياسة، مما قد يضغط على دمشق لتنأى بنفسها عن طهران، وكما توضح الاستراتيجية السعودية تجاه سوريا، فلن يأتي ذلك بسهولة أيضًا.

المصدر: معهد الشرق الأوسط الأمريكي

ترجمة: أوغاريت بوست