دمشق °C
جاءت أزمة الهجرة على الحدود الشرقية للاتحاد الأوروبي، والتي بدأت في وقت سابق من هذا الصيف وازدادت حدتها بشكل كبير في الأشهر الأخيرة، بمثابة مفاجأة ليس فقط للبلدان الحدودية، مثل ليتوانيا ولاتفيا وبولندا، ولكن أيضا إلى كبار قادة الاتحاد الأوروبي.
بعد أزمة الهجرة الأوروبية في عام 2015، اعتاد السياسيون في الاتحاد الأوروبي على تدفق المهاجرين من دول في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا عبر طرق البحر الأبيض المتوسط وتركيا. وظهرت أزمة جديدة في المكان الذي كان لم يتوقعه أي شخص: بيلاروسيا.
كيف حدث هذا؟
بدأ المهاجرون من دول الشرق الأوسط وشمال إفريقيا، وخاصة العراق وسوريا، القدوم إلى بيلاروسيا في تموز. في البداية، حاولوا العبور إلى لاتفيا وليتوانيا، مما تسبب في أكبر أزمة هجرة في تاريخ دول البلطيق. في آب، عندما تم تأمين حدودهم، تحول تركيز المهاجرين إلى الحدود بين بيلا روسيا وبولندا. غالبًا ما يشهد المهاجرون أنهم شُجعوا أو أجبروا على الانتقال إلى البلدان المجاورة من قبل الضباط البيلاروسيين. وفقًا لوزارة الخارجية البولندية، حاول أكثر من 32000 شخص حتى الآن عبور الحدود بشكل غير قانوني هذا العام. وردا على ذلك، أعلن البرلمان البولندي حالة الطوارئ في المنطقة المتاخمة لبيلاروسيا، لوقف العبور غير القانوني ونشر قوات إضافية هناك. كما منعت هذه الإجراءات المتطوعين من مساعدة الأشخاص الذين تقطعت بهم السبل بسبب السياج الحدودي. عندما حاول المهاجرون العودة إلى القرى أو البلدات في بيلاروسيا، تم دفعهم إلى الغابة، وقد تركوا محاصرين في الغابة مما تسبب بأزمة إنسانية. دفع هذا الأعضاء الغربيين في مجلس الأمن التابع للأمم المتحدة إلى إدانة تصرفات بيلاروسيا.
ليس لدى قادة الاتحاد الأوروبي وممثلي الدول الأعضاء أوهام حول المسؤول عن معاناة آلاف المهاجرين؛ يلومون الرئيس البيلاروسي الكسندر لوكاشينكو والسلطات الروسية. زار رئيس المجلس الأوروبي تشارلز ميشيل بولندا في 10 تشرين الثاني للتضامن مع السلطات البولندية، وشجب الأزمة ووصفها بهجوم نظمه الزعيم البيلاروسي وحذر من فرض عقوبات جديدة. كما ناقشت رئيسة المفوضية الأوروبية أورسولا فون دير لاين القضية مع الرئيس جو بايدن خلال زيارتها الأخيرة لواشنطن. وحذرت من أن الاتحاد الأوروبي قد يفرض عقوبات على شركات الطيران التي تسهل تهريب البشر من الشرق الأوسط إلى بيلاروسيا.
في 15 تشرين الثاني، عدل مجلس الاتحاد الأوروبي “نظام العقوبات الخاص به في ضوء الوضع على حدود الاتحاد الأوروبي مع بيلاروسيا، حتى يكون قادرًا على الرد على استغلال البشر الذي ينفذه نظام بيلاروسيا لأغراض سياسية” وتحركت لفرض عقوبات جديدة على حكومة لوكاشينكو. وقد تم دعم هذا الموقف الحازم من قبل قادة الاتحاد الأوروبي والمسؤولين الأمريكيين الآخرين لأن أزمة الهجرة لها بعد جيوسياسي واضح، مما يعكس التوترات المتزايدة بين الناتو وروسيا. رداً على الانتقادات والتهديدات من جانب الاتحاد الأوروبي، قال لوكاشينكو إنه سيغلق خط أنابيب ينقل الغاز الطبيعي من روسيا إلى أوروبا. في 15 تشرين الثاني، حذر الأمين العام لحلف الناتو ينس ستولتنبرغ موسكو من “الأعمال العدوانية المحتملة” وسط تقارير عن زيادة القوات الروسية على الحدود الأوكرانية ونشر قوات خاصة في بيلاروسيا.
هناك أدلة كثيرة تشير إلى أن المواجهة الجارية اندلعت عمدًا لأسباب سياسية. لم يكن هناك انتقال عفوي للمهاجرين من دول الشرق الأوسط وشمال إفريقيا إلى بيلاروسيا؛ بدلاً من ذلك، كان هذا التحول مدفوعًا من قبل الحكومة البيلاروسية، التي ورد أنها بدأت في تقديم تأشيرات سياحية سهلة وتشجيع المهاجرين على السفر إلى البلاد. يبدو أن لوكاشينكو يتسبب عمداً في هذه الأزمة في محاولة لإجبار الاتحاد الأوروبي على تقديم تنازلات، مثل التراجع عن العقوبات السابقة، وربما حتى لتأمين مصدر جديد للدخل في شكل مساعدة مالية من الكتلة. ربما يعتمد لوكاشينكو على مساعدة مالية مماثلة لما تلقته تركيا من الاتحاد الأوروبي منذ أزمة الهجرة الأوروبية عام 2015 لوقف موجة المهاجرين من الشرق الأوسط وتقديم الدعم لأولئك الذين بقوا في تركيا. حتى أن وزير الخارجية الروسي سيرغي لافروف طرح هذه الفكرة علانية. لكسب النفوذ مع الاتحاد الأوروبي، استخدم لوكاشينكو الآلاف من المهاجرين من الشرق الأوسط لزعزعة استقرار الوضع في وسط أوروبا الشرقية.
ماذا حدث بعد ذلك؟
السؤال الذي يطرح نفسه هو ما إذا كانت الحدود الشرقية للاتحاد الأوروبي ستصبح وجهة دائمة للمهاجرين أو ما إذا كان هذه الطريق سيفقد أهميته بالسرعة التي اكتسبها بها. هناك العديد من المؤشرات على أن التسوية بين الاتحاد الأوروبي والسلطات البيلاروسية ستؤدي إلى إغلاقها، وهناك بالفعل بعض المؤشرات على تخفيف الضغط على الحدود. تقع بيلاروسيا بعيدًا عن منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا والوصول إليها عن طريق البر صعب للغاية. وبالتالي، فإن السيطرة على الحركة الجوية المدنية من بلدان المنطقة إلى بيلاروسيا ستسمح بالسيطرة شبه الكاملة على تحركات الهجرة. في الواقع، تعهد كل من العراق والإمارات العربية المتحدة وتركيا ولبنان بالتعاون مع الاتحاد الأوروبي في هذا الصدد. بعد مشاورات مع كبار المسؤولين في الاتحاد الأوروبي، علقت الخطوط الجوية العراقية رحلاتها إلى مينسك وتوقفت الخطوط الجوية التركية عن بيع تذاكر إلى بيلاروسيا. في 14 تشرين الثاني، خوفًا من حظر الرحلات الجوية إلى الاتحاد الأوروبي، علقت شركة الطيران البيلاروسية بيلافيا بيع التذاكر للمواطنين الأفغان والسوريين واليمنيين والعراقيين المسافرين من دبي.
في هذه المرحلة، يتمثل التحدي الأكبر الذي يواجه الاتحاد الأوروبي في كيفية منع حدوث أزمة إنسانية كبرى تشمل آلاف المهاجرين، وكثير منهم من منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا. تسببت الحسابات الساخرة لرئيس بيلاروسيا في معاناة إنسانية على نطاق واسع. ومع ذلك، يتعين على قادة الاتحاد الأوروبي التفكير في كيفية تجنب المواقف المماثلة في المستقبل. ينبغي تحسين إجراءات الدخول للتمييز بشكل أكثر فعالية بين المهاجرين لأسباب اقتصادية والمؤهلين للحصول على وضع اللاجئ. يجب على الاتحاد الأوروبي أيضًا تطوير طرق لدعم بلدان الشرق الأوسط وشمال إفريقيا لمعالجة الأسباب الجذرية للهجرة، وليس التركيز فقط على آثارها. الحلول المنهجية والمساعدات الاقتصادية لمنطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا ضرورية.
المصدر: معهد الشرق الأوسط
ترجمة: أوغاريت بوست
