مجلة أمريكية: يمكن للانتخابات أن تعيد تشكيل الديناميكية بين الولايات المتحدة وإيران

يركز الناخبون في إيران على العقوبات الغربية التقييدية مع توجه البلدين إلى صناديق الاقتراع هذا العام.

قد مرت إيران والولايات المتحدة، اللتان كانتا حليفتين ذات يوم، بعلاقة مشحونة لعقود من الزمن. كانت الثورة الإيرانية عام 1979 بمثابة منعطف كبير؛ استولى المتظاهرون الطلابيون على السفارة الأمريكية في طهران، واحتجزوا أكثر من 50 أمريكيًا كرهائن لمدة 444 يومًا. واليوم، يعد مبنى السفارة القديم موطنًا لمتحف يطلق عليه اسم وكر التجسس والذي يعرض تفاصيل المظالم الإيرانية مع الولايات المتحدة. يتم الترحيب بالزائرين بلوحة جدارية لتمثال الحرية بوجه جمجمة وعبارة “تسقط الولايات المتحدة الأمريكية”.

ينبع الموقف المناهض للولايات المتحدة الذي ينعكس في المتحف من التاريخ: فقد لعبت الولايات المتحدة دورًا في الإطاحة برئيس الوزراء الإيراني في عام 1953، مما مهد الطريق لحكومة يقودها الشاه محمد رضا بهلوي، المعروف بتأييده لأمريكا. وفي المقابل، أُطيح ببهلوي في عام 1979. ومنذ الثورة الإيرانية، أدت العقوبات الدولية الصارمة إلى عزل البلاد إلى حد كبير عن الأسواق الدولية وتعميق الصدع.

وقد انجرفت طهران وواشنطن في الآونة الأخيرة إلى مسافة أبعد. وأدى دعم إيران لروسيا وسط حربها في أوكرانيا إلى زيادة التوترات وأدى إلى فرض عقوبات غربية أوسع نطاقا. ورداً على ذلك، اتجهت إيران نحو التحالفات غير الغربية التي تعرض التعاون الاقتصادي والدبلوماسي. وتصاعدت التوترات أيضًا منذ هجوم حماس على إسرائيل في 7 تشرين الأول 2023. واتهمت إيران إسرائيل بارتكاب “إبادة جماعية في غزة” بدعم من الولايات المتحدة، في حين تدعم طهران حماس والمتمردين الحوثيين في اليمن.

ستجري إيران انتخابات رئاسية غير متوقعة يوم الجمعة بعد الوفاة المأساوية للرئيس إبراهيم رئيسي في حادث تحطم طائرة هليكوبتر في أيار. في هذه الأثناء، تواجه الولايات المتحدة مستقبلا غامضا حيث يستعد الرئيس جو بايدن والرئيس السابق دونالد ترامب للمواجهة في تشرين الثاني. وشهد التقدم في تعزيز العلاقات بين الولايات المتحدة وإيران ركوداً في عهد بايدن، الذي قلل من أولوية إيران، ورئيسي، الذي امتنع عن إنفاق رأس ماله السياسي على هذه القضية.

ويتفق الخبراء على أنه لا يوجد حافز كبير لطهران للتعامل بشكل أوثق مع واشنطن، لكن نتيجة الانتخابات في البلدين يمكن أن تعيد تشكيل هذه الديناميكية.

منذ عام 1979، كانت هناك لحظات مهمة من التعاون بين إيران والولايات المتحدة، بدءًا من الدعم اللوجستي الإيراني للحملة الأمريكية المبكرة ضد طالبان في أفغانستان إلى تبادل الأسرى الناجح في العام الماضي والتي أدت في نهاية المطاف إلى الإفراج عن 6 مليارات دولار من عائدات النفط الإيراني. وفي وقت سابق من هذا العام، أفادت التقارير أن الولايات المتحدة حذرت إيران من هجوم وشيك لتنظيم داعش أدى في النهاية إلى مقتل 84 شخصًا. (ينفي المسؤولون الإيرانيون أي اتصال من هذا القبيل قبل الهجوم).

كما خذلت الولايات المتحدة إيران أيضًا، بما في ذلك عندما انسحب ترامب من الاتفاق النووي الذي تم التفاوض عليه منذ فترة طويلة بين البلدين في عام 2018، بعد ثلاث سنوات فقط من توقيعه، وفرض عقوبات جديدة. وقال تريتا بارسي، المؤسس المشارك ونائب الرئيس التنفيذي لمعهد كوينسي لفن الحكم المسؤول: “لقد وضعت الولايات المتحدة نفسها في موقف لم تعد فيه مرشحاً جذاباً للإيرانيين. إيران ليست مستعدة للمشاركة لأنها غير مقتنعة بأن الولايات المتحدة قادرة على تقديم تخفيف دائم للعقوبات. لكن في الوقت نفسه، إغلاق باب الاشتباك أمر خطير للغاية”.

وكثيراً ما تتوقف التوترات المتقلبة بين البلدين على قيادتيهما، ولكن الشكوك المتبادلة متجذرة داخل الحكومتين الإيرانية والأميركية. وكثيراً ما ترى طهران أن واشنطن تسعى إلى إسقاطها – وهو خوف ليس بعيد المنال، نظراً إلى أن جارتيها أفغانستان والعراق خضعتا لتغيير النظام الذي فرضته الولايات المتحدة في العقد الأول من القرن الحادي والعشرين.

وقال أزاده زاميريراد، نائب رئيس قسم الأبحاث في أفريقيا والشرق الأوسط في المعهد الألماني للشؤون الدولية والأمنية: “لا يهم من يجلس في البيت الأبيض، هذا ما ستسمعه غالبًا من صناع السياسة الإيرانيين. إن الخوف من أن أي رئيس أمريكي سيسعى في نهاية المطاف إلى تغيير النظام في إيران هو أمر مشترك بين جميع ألوان الطيف السياسي، وليس فقط بين المتشددين”.

وكانت إيران على رأس أولويات الرئيس الأمريكي السابق باراك أوباما. وتحت قيادته، وقعت الولايات المتحدة الاتفاق النووي لعام 2015، المعروف رسميًا باسم خطة العمل الشاملة المشتركة، مع الرئيس الإيراني آنذاك حسن روحاني، المعتدل. وتضمن الاتفاق تفاصيل خطط من شأنها أن تمنع إيران من الحصول على سلاح نووي؛ وفي المقابل، ستقوم الولايات المتحدة بتحرير البلاد جزئيًا من العقوبات المنهكة. ودفع قرار ترامب المفاجئ بالانسحاب من الاتفاق في عام 2018 إيران إلى تعزيز قدراتها النووية مرة أخرى.

وبعد انتخاب بايدن، دعاه أكثر من 150 عضوًا ديمقراطيًا في الكونغرس إلى إعادة الدخول في الاتفاق. لكنه لم يفعل ذلك، ولم ينفق رأس ماله السياسي سعياً إلى توثيق العلاقات مع طهران. عندما يتعلق الأمر بالانتخابات المقبلة في الولايات المتحدة، فإن أياً من المرشحين الرئاسيين لا يمثل خياراً جذاباً لإيران. وقال بارسي: “على الرغم من أن ترامب قد يعقد صفقة من نوع ما، إلا أنه لا يمكن التنبؤ به ويُنظر إليه على أنه لا يمكن التحكم فيه”.

وفي إيران، يعمل المرشد الأعلى علي خامنئي البالغ من العمر 85 عاماً على تعزيز النظام السياسي بالموالين لمنع الصراعات الانتقالية على السلطة أو فراغ السلطة في حالة وفاته. وكان يُنظر إلى رئيسي على نطاق واسع باعتباره أحد خلفاء خامنئي المحتملين. الآن، ليس هناك سوى القليل من الوقت لإعداد بديل. ويعتقد العديد من الإيرانيين أن البلاد من المرجح أن تشهد رئيساً متشدداً آخر مقرباً من خامنئي؛ هناك مرشح إصلاحي واحد فقط من بين المرشحين الستة الذين تمت الموافقة عليهم للتنافس في انتخابات هذا الأسبوع. وقد تضاءلت نسبة إقبال الناخبين على الانتخابات الوطنية في السنوات الأخيرة.

وبغض النظر عمن سيحل محل رئيسي، لا يبدو أن أي شخصية سياسية إيرانية مستعدة لتحمل المخاطر السياسية المتمثلة في التقارب مع الولايات المتحدة. وقال بارسي: “ليس لدينا حاليًا سياسي مثل روحاني، الذي كان على استعداد للاستثمار فيه”، موضحًا أن سياسات روحاني أتت بثمارها في البداية، وأثبتت خطأ خصومه. ووقعت طهران وواشنطن على الاتفاق، ولكن بعد ذلك بدأت المشاكل: كان التنفيذ صعبا، ثم انسحب ترامب، وفشل بايدن في العودة إلى الاتفاق. وأضاف بارسي: “اليوم، لا يريد السياسيون الإيرانيون إنفاق الكثير من رأس المال على العلاقات الأمريكية”.

وبدلا من ذلك، ركز قادة إيران بشكل متزايد على بناء العلاقات مع روسيا والصين. إن التجارة الثنائية بين إيران والصين وروسيا آخذة في النمو؛ وتدر تجارة النفط الخام مع الصين الآن إيرادات بقيمة 150 مليون دولار يوميًا. وأصبحت روسيا وإيران أيضًا شريكين تجاريين وثيقين وحلفاء عسكريين. وفي شوارع طهران ومقاهيها، يجد المرء الآن عدداً أكبر من الزوار الصينيين والروس وعدداً أقل من الأوروبيين مقارنة بالماضي.

وحتى الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا، كانت إيران الدولة الأكثر فرضاً للعقوبات في العالم. لقد أثرت العقوبات الغربية بشدة على الاقتصاد الإيراني، لكنها لم تتسبب في انهياره، ويرجع ذلك جزئيا إلى التعاون مع روسيا والصين. وقدر صندوق النقد الدولي النمو الاقتصادي للبلاد بنسبة 5.4 بالمئة العام الماضي؛ ولا يزال الإيرانيون العاديون يعانون من عزلة البلاد، مع اندلاع الاحتجاجات من حين لآخر بسبب الصعوبات الاقتصادية. الإيرانيون يريدون تخفيف العقوبات.

وفي هذا العام، انضمت إيران إلى مجموعة البريكس (التي كانت تضم في الأصل البرازيل وروسيا والهند والصين وجنوب أفريقيا) إلى جانب أربعة أعضاء جدد آخرين، لتتخذ بذلك خطوة أخرى نحو التغلب على تأثير العقوبات الأمريكية والعزلة الدولية. وهذا يمكن أن يخفف بالفعل من بعض الصعوبات الاقتصادية، لكنه يشكل أيضًا تهديدًا محتملاً للولايات المتحدة.

وقالت دانا سترول، مديرة الأبحاث في معهد واشنطن لسياسة الشرق الأدنى : “إن خطر وجود محور رجعي بين روسيا وإيران والصين يتحدى أمن وسيادة شبكة حلفاء وشركاء الولايات المتحدة هو أحد الأولويات الأمنية الأكثر إلحاحاً وإلحاحاً في هذا القرن”.

ومع ذلك، وسط التوترات المستمرة، يستمر الحوار المتردد بين الولايات المتحدة وإيران. ومن المهم تكتيكيًا واستراتيجيًا لكلا الجانبين التأكد من عدم حدوث أي تصعيد غير ضروري. وفي 3 حزيران، تحدث وزير الخارجية الإيراني بالإنابة علي باقري – الذي حل محل حسين أمير عبد اللهيان بعد وفاة الأخير في حادث تحطم طائرة هليكوبتر إلى جانب رئيسي – في مؤتمر صحفي في بيروت، مؤكدا أن الولايات المتحدة وإيران تجريان محادثات في عمان.

المصدر: مجلة فورين بوليسي الأمريكية

ترجمة: أوغاريت بوست