مؤسسة بحثية أمريكية: هل يقوم بوتين وأردوغان بتبادل الأراضي في سوريا مرة أخرى؟

قبل أسبوعين من لقاء نظيره التركي في مدينة سوتشي الروسية، استقبل الرئيس الروسي فلاديمير بوتين الرئيس السوري بشار الأسد في موسكو في 14 أيلول.

اثناء لقائه بالأسد، وجه بوتين انتقادات إلى القوات الأجنبية في سوريا، واصفا وجودها بأنه غير قانوني – في إشارة إلى الولايات المتحدة وتركيا. بعد أيام، صعد الجيشان الروسي والسوري عملياتهما العسكرية في محافظة إدلب، وذلك بعد ثمانية عشر شهرًا من الهدوء النسبي.

وفي 26 أيلول، قصفت طائرات حربية روسية ميليشيا سورية مدعومة من تركيا في عفرين شمال مدينة حلب، قبل أن تضرب ريف إدلب في مناطق لم تضرب منذ بدء سريان وقف إطلاق النار الأخير في آذار 2020.

قبل أسابيع قليلة، وتحديدا في 9 أيلول، قال وزير الخارجية الروسي سيرغي لافروف أن “تركيا لم ترق إلى مستوى التزاماتها في إدلب”، مشيرا إلى تعهد سابق للرئيس التركي رجب طيب أردوغان لتطهير محافظة ادلب من هيئة تحرير الشام.

طبعا تركيا لم تطهر تلك المنطقة من مسلحي هيئة تحرير الشام كما أنها فشلت أيضًا في إعادة فتح طريق اللاذقية – حلب السريع (M4)، وهو طريق مهم للتجارة من المنطقة الساحلية وحلب. وفقًا لالتزاماتها، كان على أنقرة قيادة دوريات عسكرية مشتركة مع الروس وإنشاء منطقة عازلة (ستة كيلومترات) على جانبي M4.

ورداً على التصعيد الروسي، أرسل أردوغان تعزيزات عسكرية إلى الخطوط الأمامية في ريف إدلب. في 27 أيلول، أدان وزير الدفاع التركي خلوصي أكار روسيا، مدعيا أنها تتعارض مع وقف إطلاق النار الذي توصل إليه بوتين وأردوغان في آذار2020. ومتحدثا من الحدود التركية السورية، قال أكار إن بلاده لا تستطيع التعامل مع موجة جديدة من اللاجئين السوريين. مضيفًا أن تركيا ستمنع مثل هذا النزوح الجماعي من خلال ضمان الأمن والاستقرار في المنطقة.

قمة صعبة

للحفاظ على سريان وقف إطلاق النار، سافر أردوغان في 29 ايلول إلى سوتشي لعقد اجتماع فردي مع نظيره الروسي، استمر لمدة ثلاث ساعات. في حين لم يصدر الثنائي أي بيان مشترك، فقد اعتبر الاجتماع بناءً.

بعد ذلك، قال بوتين للصحفيين الروس: “المحادثات تواجه صعوبات في بعض الأحيان، لكنها تؤدي في النهاية إلى نتائج إيجابية”. في طريق عودته إلى أنقرة، قال أردوغان للصحفيين الأتراك إنهم ناقشوا تحقيق “حل نهائي ومستدام” لسوريا. تركت هذه الكلمات الغامضة مراقبي سوريا فضوليين حول ما حدث بالفعل في سوتشي وما يعنيه لمستقبل محافظة إدلب.

عندما وصل إلى أنقرة في 30 أيلول، ترأس أردوغان اجتماعاً لمجلس الأمن القومي التركي، قائلاً إن العمليات التي تستهدف المدنيين في سوريا ستؤثر بشكل مباشر على “التوازن الهش وتجعل من الصعب الوصول إلى حل دائم”.

ومن جهته نفى المتحدث باسم الرئاسة التركية إبراهيم كالين في تصريحات صحفية مزاعم انتهاك تركيا للقانون الدولي، مشيرا إلى: “لدينا الحق في الدفاع عن النفس هناك. إذا مُنحت روسيا والولايات المتحدة الحق في دخول سوريا، فلدينا نفس الحق”.

لكن وزير الخارجية الروسي لا يعتقد ذلك. غالبًا ما أشار لافروف إلى أنه في حين أن التدخلات الروسية والإيرانية “بتكليف من الحكومة السورية الرسمية”، فإن وجود القوات التركية لا يزال غير قانوني، نظرًا لعدم تلقيها مثل هذه الدعوة للتدخل من نظام الأسد. مؤخرًا، في 4 تشرين الأول، بدا أن لافروف ينتقد الوجود التركي، مشيرًا إلى أن “التهديد الإرهابي في إدلب مستمر”، في إشارة منه إلى هيئة تحرير الشام.

تاريخ من التعاون وانعدام الثقة

منذ دخول روسيا الصراع السوري في عام 2015، أظهرت براغماتية تجاه تقاسم مجالات النفوذ مع تركيا، على الرغم من اختلاف الدول حول نهاية اللعبة لسوريا.

لا تشترك أنقرة وموسكو في نفس التفسيرات للاتفاقيات التي وقّعاها على مر السنين، بدءًا من مناطق خفض التصعيد في أيار 2017. أصر الروس على أن تلك كانت اتفاقيات مؤقتة، بجدول زمني قانوني لا يزيد عن ستة أشهر وكانت متشابكة مع التزام أوسع لمحاربة الجماعات الإرهابية مثل (داعش) وجبهة النصرة. ومع ذلك اعتبر أردوغان مناطق خفض التصعيد دائمة، لا سيما في إدلب. كل المحاولات الروسية لإعادة السيطرة على المحافظة تتعارض مع اتفاقية خفض التصعيد، التي لم تعد ملزمة، بحسب الروس.

ثم جاءت اتفاقية سوتشي لعام 2018، والتي دعت إلى إنشاء منطقة منزوعة السلاح في إدلب على عمق خمسة عشر إلى عشرين كيلومترًا. مقابل وقف القتال في إدلب، وعد أردوغان بتنظيف المحافظة من هيئة تحرير الشام وإعادة فتح الطرق السريعة الرئيسية بحلول كانون الأول 2018. ومع ذلك، لم يحدث أي من ذلك، ولا يزال الجانبان يتبادلان الاتهامات بشأن المسؤول عن انهيار اتفاقية سوتشي.

عبّر بوتين مرارًا عن غضبه من أردوغان لفشله في الالتزام بجانبه من الاتفاق ولم يمنع القوات السورية من إطلاق النار على القوات التركية في كانون الثاني 2020. وكاد هذا التصعيد الكبير أن يدفع روسيا وتركيا إلى مواجهة عسكرية مباشرة.

تم تفادي مواجهة عسكرية شاملة باجتماع بين الرئيسين في آذار 2020، أنهى التصعيد مقابل تخلي تركيا عن جميع المدن التي استعادتها القوات الحكومية السورية. أنشأ الزعيمان منطقة آمنة حول M4 ودوريات روسية تركية مشتركة على طول M4. لم يحدث أي منهما بسبب تصعيد قوات النظام السوري وهجمات هيئة تحرير الشام.

كان جزء مهم من سوتشي هو “القضاء على الإرهابيين”، وهو ما فشل أردوغان في القيام به، وفقًا لبوتين. بدلاً من إرسال القوات التركية أو الوكلاء السوريين إلى ساحة المعركة، يبدو أن أردوغان قد اتخذ نهج تشجيع هيئة تحرير الشام على أن تكون “معتدلة”، ومحاربة المنشقين المعروفين باسم حراس الدين، وهو فرع من تنظيم القاعدة أكثر تطرفاً من هيئة تحرير الشام، مما زاد من إحباط بوتين.

المقايضات الإقليمية

بالإضافة إلى التفسيرات المختلفة لهذه الاتفاقيات، يختلف أردوغان وبوتين أيضًا حول الأولويات. بالنسبة لأردوغان، فإن التهديد الكردي شرق نهر الفرات يتصدر جميع الأولويات الأخرى في سوريا، بينما شدد بوتين على أن “تحرير” إدلب يتصدر قائمة أولوياته. وسط التصعيد الأخير، اكتشف الخبراء الأتراك اقتراحًا سابقًا لـ “تبديل” طريق اللاذقية – حلب السريع (M4) الذي يمر عبر إدلب مقابل الجهود الروسية لإجبار وحدات حماية الشعب الكردية (YPG) على الخروج من إحدى ضواحي حلب وابعاد مقاتلي YPG ثلاثين كيلومتراً عن الحدود التركية. سيكون هذا وفقًا لاتفاقية تشرين الأول 2019 التي وافق عليها بوتين وأردوغان.

وفي الأساس، يقوم أردوغان بتنفيذ اتفاق موسكو المذكور أعلاه في آذار 2020 بشأن إدلب. كجزء من هذا الاتفاق، تخطط تركيا لتدمير هيئة تحرير الشام مقابل تنفيذ بوتين لاتفاق سوتشي في تشرين الأول 2019 بشأن شرق الفرات، ودفع وحدات حماية الشعب من بعض المناطق في شمال شرق سوريا، وهي مجموعة يعتبرها أردوغان تهديدًا مباشرًا للأمن القومي التركي.

في كانون الأول عام 2016، تخلت تركيا عن مدينة حلب الاستراتيجية مقابل سماح بوتين لأنقرة باحتلال مدينة جرابلس والباب، وعزاز. وشكل ذلك نواة ما أصبح يعرف بمنطقة “درع الفرات”، حيث قادت تركيا عملية عبر الحدود لطرد داعش ووحدات حماية الشعب من حدودها مع سوريا. ثم جاءت مبادلة أخرى في بداية عام 2018، عندما تجاهل الروس عملية تركية في مدينة عفرين غربي الفرات، مقابل السماح لقوات الحكومة السورية بالسيطرة على معاقل المعارضة في الغوطة الشرقية، وتأمين العاصمة السورية دمشق. في كلتا المناسبتين، بدا أردوغان على استعداد للتضحية بوكلائه السوريين لتسجيل نقاط ضد وحدات حماية الشعب.

عادت المحادثات حول تبادل الأراضي على الطاولة الآن، وسط اعتقاد تركي روسي مشترك بأن الولايات المتحدة تستعد لفك الارتباط من الشرق الأوسط، كما فعلت مع أفغانستان. إذا سحبت الولايات المتحدة قواتها من سوريا فإن ساحة المعركة السورية ستكون لأنقرة وموسكو.

يحاول بوتين بث الحياة في اتفاق أضنة – اتفاق بين دمشق وأنقرة أبرم في عام 1998 للحفاظ على منطقة عازلة على طول الحدود التركية السورية. هذا الاتفاق لن يعيد العلاقات الأمنية بين سوريا وتركيا فحسب، بل سيعمل أيضًا على استقرار المنطقة الحدودية بأكملها. تم إنشاؤه في الأصل لاستئصال حزب العمال الكردستاني (PKK) من سوريا، ويمنح اتفاق أضنة الأتراك الحق في دخول ما يصل إلى خمسة كيلومترات داخل الأراضي السورية لملاحقة عناصر حزب العمال الكردستاني. وافق أردوغان على العودة إلى الاتفاقية، مع تعديلات وهي  توسيع المنطقة التي يمكن أن يدخل إليها حتى ثلاثين كيلومترًا.

لا يبدو أن بوتين ولا السوريين يمانعون هذا الاحتمال. لمنح أردوغان طبقة إضافية من الأمن، يتلاعب الروس بفكرة نشر قواتهم على طول الحدود لإبقاء حزب العمال الكردستاني في مأزق. إذا تم تحقيق ذلك، فسيكون الأمر أقل إثارة للقلق بشأن روسيا وتركيا. بعد كل شيء، سوريا هي واحدة من العديد من القضايا الثنائية التي تتراوح من ليبيا إلى ناغورنو كاراباخ، ويدرك كل من أردوغان وبوتين أنه ليس لديهم ما يكسبونه من الخلاف الإضافي حول محافظة إدلب. الاتفاق أسهل بكثير وأقل تكلفة من التصعيد وخاصة الحرب.

المصدر: المجلس الأطلسي للأبحاث

ترجمة: أوغاريت بوست