كيفية معالجة معضلة الكبتاغون في الشرق الأوسط

إن التصدي بفعالية للتهديدات العابرة للحدود من سوريا يتطلب التعاون الإقليمي وليس العقوبات فقط.

فخلال العقد الماضي، برزت سوريا كأكبر منتج ومصدر للكبتاغون غير المشروع. وهناك أدلة كثيرة تشير بشكل مباشر إلى تورط النظام السوري في تجارة هذا المخدر. كما تؤكد على العلاقة بين الاتجار بالمخدرات وعدم الاستقرار الإقليمي وتورط الجماعات المسلحة ذات الانتماءات العابرة للحدود.

إن تجارة الكبتاغون المزدهرة تشكل تهديدًا كبيرًا للشرق الأوسط، حيث تؤثر على الصحة وتوفر موارد مالية كبيرة للجماعات المتطرفة. وعلاوة على ذلك، هناك خطر يتمثل في إمكانية استبدال الكبتاغون بمخدرات أكثر تدميراً، على غرار ظهور الميثامفيتامين، كما حدث قبل ما يقرب من عقد من الزمان في جنوب شرق آسيا.

في حين أن توقع التعاون من جانب نظام الأسد لمعالجة تهديد الكبتاغون قد يكون غير واقعي، إلا أن هناك زخماً متزايداً في واشنطن والعواصم الأوروبية لتخصيص قدر أعظم من الاهتمام والموارد لحشد المجتمع الدولي ومساعدة جيران سوريا في معالجة هذا التهديد.

تهديد الكبتاغون

اكتسب الكبتاغون، شعبية كبيرة بين رواد الحفلات الأثرياء في الخليج باعتباره عقاراً ترفيهياً، والمقاتلين بسبب تأثيراته المنشطة، والعمال الذين يحتاجون إلى طاقة مستدامة للقيام بمهام متعددة. ومع ذلك، فإن الاستخدام المفرط يفرض مخاطر مثل ضعف الوظائف الإدراكية والعيوب القلبية الوعائية، ويمكن أن يؤدي إلى الإدمان. ومن بين المخاوف الكبيرة أن الحبوب المنتجة بشكل غير مشروع تحتوي غالباً على كميات عالية من الفينثيلين. ويختلف تكوين الكبتاغون الحديث على نطاق واسع، ويؤدي الافتقار إلى الرقابة إلى زيادة احتمال احتواء هذه الحبوب على مواد كيميائية ضارة وسامة.

وتقدر قيمة تجارة الكبتاغون العالمية بما يتراوح بين 5.7 مليار دولار سنويا، استنادا إلى عمليات الضبط واسعة النطاق وحدها، إلى أكثر من 50 مليار دولار، وفقا لبيانات عام 2021. وأكد المتحدث باسم وزارة الخارجية الأمريكية فيدانت باتيل أن “تهريب الكبتاغون لا يزال يمثل مشكلة خطيرة ذات تأثيرات كبيرة على المنطقة وفي جميع أنحاء العالم”، مسلطا الضوء على كيف أن التجارة “تغذي الفساد وتقوض الرخاء الاقتصادي”.

سوريا، مركز الإنتاج

وفقا لبيانات الحكومة البريطانية، من المقدر أن تكون سوريا مصدرا لنحو 80 في المائة من إمدادات الكبتاغون في العالم، وهي زيادة في الإنتاج تعود إلى انتفاضات البلاد عام 2011.

 

مع بداية الحرب الأهلية السورية، انتقل إنتاج الكبتاغون إلى هناك من تركيا ولبنان. وقد جعلت الصناعة الكيميائية الكبيرة في البلاد والعدد الكبير من الكيميائيين العاطلين عن العمل المتمركزين في حلب وحمص من البلاد مهيأة لتصنيع المخدرات غير المشروعة.

وبعد دخول حزب الله إلى الصراع إلى جانب الأسد في عام 2013، انتقلت منشآت إنتاج الكبتاغون إلى معاقل النظام على طول الساحل العلوي وفي جبال القلمون. ويهيمن على تجارة الكبتاغون في المنطقة حالياً أفراد من أجهزة الأمن السورية وعائلة الأسد وحزب الله اللبناني. كما تشمل التجارة ميليشيات مدعومة من إيران، والتي تعمل إلى جانب تجار المخدرات وعناصر من قوات الحكومة السورية، في المحافظات الجنوبية درعا والسويداء لنقل المخدرات إلى الحدود الأردنية. وتشمل الديناميكيات المعقدة لصناعة المخدرات غير المشروعة في سوريا، والتي تتركز حول تصنيع الكبتاغون وتهريبه، المنافسة والتواطؤ بين أجهزة الاستخبارات والجماعات المسلحة ورواد المخدرات والمهربين الذين يتحالفون معهم.

وجهات رئيسية على طول طريق المخدرات

يعمل الموقع الاستراتيجي لسوريا على طول طرق التهريب التاريخية إلى أوروبا والأسواق الخليجية الرئيسية مثل المملكة العربية السعودية والإمارات العربية المتحدة على تكثيف تحديات الاتجار بالمخدرات.

لقد غمرت المنطقة بالكبتاجون، وهو أرخص وأسهل في الحصول عليه من الكحول.إن الحدود الواسعة للأردن مع سوريا جعلتها عرضة بشكل خاص لتدفق الكبتاغون من جارتها التي مزقتها الحرب، مما أدى إلى زيادة الاستهلاك على جميع مستويات المجتمع الأردني. وفي قرار محوري في أيلول 2021، اختارت الأردن إعادة فتح معبر نصيب الحدودي في محاولة لتطبيع العلاقات مع نظام الأسد. وعلى الرغم من هذا الإجراء، وإعادة سوريا إلى جامعة الدول العربية لاحقًا، وحقيقة أن دمشق وافقت على “اتخاذ الخطوات اللازمة لإنهاء التهريب على الحدود”، فقد استمر الاتجار بالكبتاغون دون هوادة.

وهنا، من المهم التأكيد على أن الزيادة في شحنات الكبتاغون إلى الأردن هي جزء من تحدٍ إقليمي أوسع نطاقًا للمخدرات. الأردن هو وجهة وطريق عبور إلى الخليج وشبه الجزيرة العربية. ويقال إن غالبية إمدادات المخدرات متجهة إلى المملكة العربية السعودية، حيث يحدث الكثير من الاستهلاك العالمي.

وعلاوة على ذلك، فإن الشبكة المتورطة في تهريب الكبتاغون معقدة، وتشمل مجموعة متنوعة من الأفراد والجماعات، وتستخدم ممرات ونقاط دخول متعددة للتوزيع الإقليمي. يتم تهريب الكبتاغون المنتج في سوريا إلى دول الخليج العربي من قبل الميليشيات المرتبطة بإيران، والمتاجرين اللبنانيين، والشبكات التركية. ويتفاقم الوضع الفوضوي بسبب أعداد اللاجئين الكبيرة، مما يسهل الاتجار من خلال حركة الأفراد الذين يحملون وثائق فضفاضة.

أحد الطرق البارزة لتهريب الكبتاغون هو ميناء الحديثة الجاف. يتضمن طريق آخر تهريب شحنات المخدرات عبر مدينة ضباء الساحلية على البحر الأحمر. في آب 2022، استولت السلطات السعودية على شحنة من الدقيق تمر عبر نقطة دخول ثالثة، ميناء الرياض الجاف، وهو مركز لوجستي رئيسي لعاصمة البلاد والمناطق المحيطة بها.

يشير تقرير حديث صادر عن المركز الأوروبي لرصد المخدرات وإدمان المخدرات (EMCDDA) إلى أن أوروبا يمكن أن تعمل بشكل متزايد كمركز لإعادة شحن الكبتاغون المتجه إلى الشرق الأوسط. في كانون الأول 2023، صادرت السلطات الألمانية حبوب كبتاغون بقيمة 64.5 مليون دولار بعد تحقيق دام أكثر من عام في أنشطة عصابة مرتبطة بسوريا. وكانت المخدرات مخصصة للبحرين والمملكة العربية السعودية، مما يسلط الضوء على النطاق الدولي وتعقيد شبكات تهريب الكبتاغون.

مكافحة الكبتاغون

لا يبالي نظام الأسد بالاتجار بالمخدرات فحسب، بل إنه يزدهر على هذا النحو. ومع انهيار الأنشطة الاقتصادية التقليدية، أصبح تصنيع المخدرات غير المشروعة شريان حياة للنظام، وتطور إلى قطاع تجاري مربح بشكل متزايد يوفر الوسائل لتجنيد وحماية ومكافأة الموالين. وأشار تقرير صادر عن المرصد السوري للشبكات السياسية والاقتصادية إلى أنه بين عامي 2019 و2022، جمع نظام الأسد وشبكته من حلفائه بشكل مباشر حوالي 7.3 مليار دولار من عائدات الكبتاغون وحدها.

وعلى المستوى الإقليمي، كانت الاستجابة لتجارة الكبتاغون تفاعلية إلى حد كبير ومجزأة وتركز بشكل ضيق على مشاكل محددة مثل السيطرة على المواد الأولية أو اعتراض الشحنات عند المعابر الحدودية بدلاً من معالجة ديناميكيات العرض والطلب الأوسع. ولا عجب أن يكون للأردن دور كبير في مكافحة تجارة الكبتاغون غير المشروعة، بالنظر إلى حجم المخدرات التي تتدفق إلى البلاد.

في شباط 2022، أعلن الملك عبد الله الثاني رسميًا “حربًا على الاتجار بالمخدرات”. ومن عام 2020 إلى عام 2023، أحبط الجيش الأردني أكثر من 1700 محاولة تهريب وتسلل، والتي تراوحت بين العصابات التي تعبر الحدود سيرًا على الأقدام إلى الشاحنات المحملة بالأثاث والسلع الزراعية المستخدمة كغطاء لتهريب الحبوب. وفي 5 أيلول 2023، اعترض الجيش الأردني طائرة بدون طيار تنقل الميثامفيتامين الكريستالي من سوريا، مما يؤكد استمرار تهريب المخدرات على طول الحدود الشمالية. في حزيران 2024، أعلنت إدارة الأمن العام الأردنية عن تعطيل عمليتي تهريب عند معبر العمري الحدودي بالقرب من المملكة العربية السعودية.

ويقال إن الجيش الأردني تبنى سياسة “إطلاق النار للقتل” ضد مهربي المخدرات على طول حدوده السورية. ويتجلى هذا الموقف العدواني تجاه تهريب الكبتاغون في الأحداث الأخيرة، مثل الغارات الجوية التي شنت قبل الفجر على منشآت إنتاج المخدرات في محافظتي درعا والسويداء في أيار 2023.

واستجابة لـ “المشكلة الكبرى” المتصاعدة المتمثلة في تهريب المخدرات، تواصل وزير الخارجية الأردني أيمن الصفدي مع نظيره الإيراني في محاولة لمعالجة أزمة التهريب، مسلطًا الضوء على الوضع الحرج الذي تعيشه الأردن. وفي تموز 2023، اجتمع رؤساء الجيش والأمن من الأردن وسوريا لمعالجة تهديد المخدرات. ومع ذلك، لا يوجد دليل على أن هذه المحادثات أسفرت عن نتائج ملموسة. في الواقع، وعلى الرغم من عمليات المنع والجهود الدبلوماسية التي تبذلها الأردن، أصبحت المخدرات أكثر سهولة في الوصول إليها وبأسعار معقولة من أي وقت مضى. وفي خضم الصراع الدائر في غزة، سعى الملك عبد الله إلى الحصول على مساعدة الولايات المتحدة لمكافحة الميليشيات المدعومة من إيران من العراق وسوريا المتورطة في صراع مخدرات متصاعد على طول حدود الأردن.

وفي أجزاء أخرى من الخليج وشبه الجزيرة العربية، تكثفت جهود المنع. وتقوم السلطات في إقليم كردستان العراق، وفي العراق على نطاق أوسع، بمصادرة كميات كبيرة من المخدرات بانتظام. وزادت السلطات السعودية من مداهماتها للمعابر الحدودية الرئيسية في السنوات الأخيرة، مما أسفر عن مصادرات بارزة وواسعة النطاق، وخاصة عند معبر الحديثة الحدودي. وفي حزيران الماضي، أدت عملية مشتركة بين المملكة العربية السعودية وسلطنة عمان إلى مصادرة 6 ملايين حبة كبتاغون متجهة إلى الموانئ البرية والبحرية في جميع أنحاء المنطقة. وفي أيلول 2023، صادرت شرطة دبي ما يقرب من 86 مليون حبة كبتاغون، بقيمة تزيد عن مليار دولار، متجهة إلى الإمارات العربية المتحدة. ووفقًا لمنظمة الأمم المتحدة لمكافحة المخدرات والجريمة، أبلغت المملكة العربية السعودية عن أكبر كميات من ضبطيات الكبتاغون، حيث بلغت 67 في المائة من الإجمالي.

وعلى المستوى الدولي، إدراكًا للتأثيرات المزعزعة للاستقرار المحتملة على مستوى المنطقة نتيجة لتوسع تجارة المخدرات غير المشروعة، كثفت الولايات المتحدة والشركاء الأوروبيون جهودهم بإلحاح أكبر. ففي حزيران الماضي، أعلن وزير الخارجية أنتوني بلينكن عن تشكيل تحالف عالمي لمواجهة تهديدات المخدرات المصنعة، والذي يهدف، من بين أمور أخرى، إلى تقييد تجارة الكبتاغون.

وفي الشهر نفسه، أطلقت إدارة بايدن استراتيجية مشتركة بين الوكالات تهدف إلى تعطيل شبكات الكبتاغون غير المشروعة المرتبطة بنظام الأسد وإضعافها وتفكيكها من خلال أربعة خطوط رئيسية من الجهود.

وفي نيسان الماضي، وقع الرئيس بايدن على قانون قمع الاتجار غير المشروع بالكبتاغون، والذي ينص على فرض عقوبات جديدة على الأفراد والكيانات والشبكات التابعة لنظام الرئيس السوري بشار الأسد التي تنتج المخدرات وتتاجر بها.

في العام الماضي، بدأ الاتحاد الأوروبي في بداية استراتيجية قوية لمكافحة الكبتاغون. في 24 نيسان 2023، فرض الاتحاد الأوروبي عقوبات على عدد من الشخصيات السورية واللبنانية البارزة المتورطة في تجارة الكبتاغون، والمعروفة بعلاقاتها بنظام الأسد وحزب الله. وجاء هذا الإجراء في أعقاب إعلان مشترك من جانب الولايات المتحدة والمملكة المتحدة في 28 آذار، مما يشير إلى التزام عبر الأطلسي لمواجهة الكبتاغون، سواء بشكل منفصل أو بالتنسيق.

معضلة الكبتاغون

أصبحت سوريا الآن أكبر منتج للكبتاغون في العالم والمركز الرئيسي لأزمة المخدرات المتنامية في الشرق الأوسط وشمال إفريقيا. ولا تظهر تجارة الكبتاغون أي علامات على التراجع.

ومع ذلك، فإن قمع إنتاج المخدرات غير المشروعة والاتجار بها مع وجود دولة مخدرات كعقدة مركزية يشكل معضلة لأن تواطؤ الدولة يضمن الحماية والموارد للمتاجرين.

إن فرض العقوبات على المسؤولين والكيانات السورية المتورطة في الاتجار بالمخدرات يعد أداة مفيدة لضمان مساءلة الدولة، حيث يرسل رسالة قوية من الاستنكار الدولي، ويعزل الشخصيات الفاسدة، ويكثف الضغوط على النظام لتغيير سلوكه. ومع ذلك، فإن العقوبات تشكل أداة غير دقيقة وغير كافية لقمع تجارة المخدرات غير المشروعة لأنها تستهدف عددًا محدودًا فقط من الأفراد دون معالجة الشبكات الأوسع والقضايا النظامية.

إن معالجة التهديدات عبر الحدود من سوريا بشكل فعال تتطلب التعاون الإقليمي. ويصبح هذا أمرًا بالغ الأهمية في مكافحة الاتجار بالمخدرات عندما تكون دولة مجاورة – هنا، عناصر من نظام الأسد أو مرتبطة به – متواطئة في أنشطة إجرامية.

هناك مؤشرات مستمرة على جهود إنفاذ تعاونية لمكافحة تهريب المخدرات غير المشروعة في المنطقة، ويتجلى ذلك في العملية المشتركة بين عمان والمملكة العربية السعودية في حزيران 2023. ومع ذلك، على الرغم من أن الغارات المستهدفة بعناية، سواء كانت عمليات وطنية أو مشتركة، قد تسفر عن مكاسب قصيرة الأجل، فإن القمع المستدام يتطلب استراتيجيات أوسع نطاقًا ومنسقة تعالج ديناميكيات العرض والطلب.

إن الإفراط في التركيز على استراتيجيات جانب العرض في مكافحة المخدرات من المرجح أن يتجاهل العوامل الأساسية التي تحرك الطلب، مما يؤدي عن غير قصد إلى نقل إنتاج المخدرات إلى مناطق نائية ومهمشة.

إن الحلول الفعّالة تتطلب نهجاً متوازناً، يدمج جهود الحد من الطلب القائمة على الأدلة والتي تعطي الأولوية للصحة الاستباقية والتي تتبناها الحكومات والمجتمعات الإقليمية – وهو الموقف الذي تبنته واشنطن، وإن كان متأخراً، في صياغة استراتيجية الولايات المتحدة الوطنية لمكافحة المخدرات. في كلمته أمام الدورة السابعة والستين للجنة الأمم المتحدة المعنية بالمخدرات في آذار، أكد وزير الخارجية الأمريكي أنتوني بلينكين على أهمية تنفيذ استراتيجيات الحد من المخاطر والأضرار، مشيراً إلى أن “تعاطي المواد غير المعالجة والاتجار المتزايد وجهان لعملة واحدة”.

ومع ذلك، حتى لو تم إيقاف تجارة الكبتاغون وجف العرض، فإن معالجة مصدر الإدمان تظل منطقة مجهولة في البلدان الأكثر تضرراً بها. لا تستطيع المرافق الطبية في جميع أنحاء المنطقة معالجة إدمان المخدرات بشكل فعال، وغالبًا ما تنظر إليه باعتباره قضية جنائية وليس تحديًا للرعاية الصحية.

وتمثل استراتيجية إدارة بايدن بين الوكالات وتشريعات العقوبات التي أقرها الكونغرس الأمريكي عرضًا نادرًا للتعاون الحزبي، مما يؤكد الحاجة الملحة لمواجهة التهديد المتصاعد الذي يشكله الكبتاغون في الشرق الأوسط. ويعرب الاتحاد الأوروبي والمملكة المتحدة عن هذا القلق المتزايد والالتزام المتزايد. ونظرًا لأن الصين استأنفت التعاون مع السلطات الأمريكية لمكافحة تدفق الفنتانيل وغيره من المواد الأفيونية الاصطناعية إلى الولايات المتحدة، فإن مشاركتها المحتملة في التحالف العالمي يمكن أن تعزز الجهود الدولية بشكل كبير مع حماية مصالحها الخاصة في الاستقرار الإقليمي. وفي الوقت نفسه، يمكن لاستراتيجية واشنطن، المنظمة حول أربعة ركائز أساسية، أن تكون بمثابة نموذج لأوروبا، مما يسهل حملة منسقة لتعزيز الاستجابات الإقليمية لتهديد المخدرات غير المشروعة في الشرق الأوسط – وهي حملة متوازنة وشاملة ومستدامة.

المصدر: nationalinterest

ترجمة: أوغاريت بوست