صحيفة: البعثة التشيكية في سوريا تسعى إلى التوصل إلى اتفاق بشأن مساعي قبرص لإعادة اللاجئين

يجري الإعداد لمهمة تقصي حقائق بقيادة تشيكية لإنشاء مناطق آمنة في سوريا مع تزايد الضغوط على اللاجئين في أوروبا والشرق الأوسط للعودة إلى ديارهم، حسبما كشفت صحيفة ذا ناشيونال.

ستكون المهمة، التي أكدها المسؤولون في براغ حصريًا لصحيفة ذا ناشيونال، هي المبادرة الأولى من نوعها في البلاد. وقد يشمل ذلك أيضًا قبرص، التي دفعت لإنشاء ما يسمى بالمناطق الآمنة في سوريا للعائدين.

ولم ينظم سوى عدد قليل من دول الاتحاد الأوروبي مثل هذه الزيارات، حيث قطعت معظم دول الاتحاد العلاقات الدبلوماسية مع دمشق بعد قمع الحكومة لانتفاضة شعبية في عام 2011، والتي تحولت إلى حرب أهلية.

وقد تؤدي المهمة المخطط لها إلى تعميق الانقسامات في الاتحاد الأوروبي بين القوى الكبرى واللاعبين الأصغر حول كيفية التعامل مع سوريا، مع عودة قضية اللاجئين إلى واجهة السياسة في القارة.

وهناك أيضًا قلق متزايد بين السوريين المنفيين من أن وضع الحماية الخاص بهم يمكن أن يتغير في عدد من دول الاتحاد الأوروبي التي بدأ صبرها ينفد مع استمرار وجودهم.

وقالت كيلي بيتيلو، مديرة البرنامج لمنطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا في المجلس الأوروبي للعلاقات الخارجية: “الانقسامات بين دول الاتحاد الأوروبي بشأن سياسة سوريا موجودة منذ سنوات، لكن ضرورات الهجرة أعادتها إلى السطح، بدلاً من أي تغييرات جوهرية على الوضع على الأرض في سوريا أو الوضع السياسي”.

وتقول جمهورية التشيك إن الزيارة مهمة للمساهمة في الجهود الشاملة التي يبذلها الاتحاد الأوروبي لدعم اللاجئين السوريين.

وكتبت وزارة الداخلية التشيكية في بيان لصحيفة ذا ناشيونال أن براغ “تشارك بنشاط” في تنفيذ استنتاجات مجلس الاتحاد الأوروبي التي نشرت في آذار والتي دعت إلى “عودة آمنة وطوعية وكريمة للسوريين، على النحو الذي حددته المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين”.

وقالت الوزارة إن بعثة تقصي الحقائق، التي وصفتها بالإجراء “المعياري”، يجب أن تساهم في تقييم الديناميكيات في سوريا والدول المجاورة. وأضافت أن المهمة في “مرحلة تحضيرية”.

ولم تكن هناك تفاصيل أخرى حول الدول التي قد تنضم، لكن قبرص أبلغت صحيفة ذا ناشيونال بأنها أبدت اهتمامها.

وقالت بيتيلو إن قبرص من بين عدد قليل من دول الاتحاد الأوروبي، إلى جانب جمهورية التشيك وإيطاليا، التي تريد “سياسة أقل صرامة تجاه سوريا مقارنة بالإجماع الرسمي للاتحاد الأوروبي”.

ويتوافق موقف الاتحاد الأوروبي بشكل أكبر مع دول مثل ألمانيا وفرنسا، التي ترفض التعامل مع دمشق دون حل سياسي للصراع.

وتشعر قبرص بالقلق بشكل خاص من الوافدين من سوريا لأنها الدولة الأقرب إلى الاتحاد الأوروبي من بلاد الشام وقد شهدت مؤخرًا ارتفاعًا في عدد الوافدين.

وارتفعت نسبة السوريين بين اللاجئين الذين وصلوا إلى قبرص من 14 في المائة في الأشهر الأربعة الأولى من عام 2022 إلى 30 في المائة في العام التالي و83 في المائة في الفترة نفسها من هذا العام، وفقاً لأرقام المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في قبرص.

وبالتوازي مع ذلك، انخفض العدد الإجمالي للمهاجرين الوافدين من جميع الجنسيات بسبب تشديد ضوابط الهجرة في المنطقة الخاضعة للسيطرة التركية شمال الجزيرة.

مناطق آمنة

وتقول المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين إنها لا تملك أرقاماً لنقاط المغادرة، لكن يُعتقد أن السوريين يأتون من سوريا ولبنان وتركيا المجاورتين.

وقالت إميليا ستروفوليدو، مسؤولة الإعلام في المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في قبرص، إن أعدادهم المتزايدة ترجع إلى “تدهور الأوضاع في سوريا والدول المضيفة المجاورة، إلى جانب القرب الجغرافي لقبرص باعتباره الخيار الأقرب الوحيد لهم”.

ويقيم معظمهم في قبرص، التي تضم أكبر عدد من المتقدمين للحصول على الحماية الدولية للفرد في الاتحاد الأوروبي.

ويوجد حوالي 30 ألف سوري في المنطقة التي تسيطر عليها الحكومة بالجزيرة، حيث يعيش حوالي 950 ألف شخص.

وقد أثار العدد الكبير منهم القلق بين بعض المسؤولين الحكوميين في نيقوسيا. ويسلطون الضوء على المخاوف بشأن إدارة وجودهم المتزايد على المدى الطويل في الجزيرة لكنهم يقولون إن ذلك لم يسبب مخاوف أمنية في الوقت الحالي.

وقال أحد المصادر: “لا يمكننا أن نتحمل تكاليف إنشاء سوريا جديدة على الشاطئ”.

وترتبط بعثة تقصي الحقائق إلى سوريا التي تجري مناقشتها في براغ ونيقوسيا ارتباطاً وثيقاً بالجهود الرامية إلى إنشاء مناطق آمنة على أمل أن يعود الناس من تلك المناطق إلى ديارهم عن طيب خاطر إذا لم يتمكنوا من تأمين حماية فرعية.

تتيح هذه الحالة الوصول إلى حقوق مثل العمل والتعليم والرعاية الصحية. وقد تم منحها لجميع السوريين تقريبًا في الاتحاد الأوروبي منذ عام 2011.

وفي آذار، قال وزير الداخلية القبرصي كونستانتينوس يوانو إن المحادثات الرامية إلى إنشاء مناطق آمنة في سوريا “تحرز تقدماً”.

وبعد اجتماع مع نائب رئيس المفوضية الأوروبية مارغريتيس شيناس، قال يوانو إن “اقتناع العديد من الدول أن الوقت قد حان للتجرؤ بشكل جماعي” لمناقشة إنشاء مناطق آمنة للعودة في سوريا.

وفي إشارة إلى أن مخاوف قبرص قد تم سماعها في بروكسل، سافرت رئيسة المفوضية أورسولا فون دير لاين إلى بيروت الشهر الماضي مع الرئيس القبرصي نيكوس خريستودوليدس.

وكشفت فون دير لاين وكريستودوليديس عن حزمة بقيمة مليار يورو (1.07 مليار دولار) تهدف إلى مساعدة لبنان على الحد من مغادرة اللاجئين السوريين إلى قبرص، معظمها من خلال البرامج الحالية التي تقدمها المنظمات الدولية.

ويستضيف البلد الذي يبلغ عدد سكانه 5 ملايين نسمة حوالي 1.5 مليون سوري.

ويبدو أن السيدة فون دير لاين تفتح الباب أمام تشجيع العودة الطوعية للاجئين السوريين.

وأضافت: “سيبحث الاتحاد الأوروبي كيفية العمل على نهج أكثر تنظيما للعودة الطوعية إلى سوريا، بالتعاون الوثيق مع المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين”، دون تقديم مزيد من التفاصيل.

يسافرون ذهابا وإيابا

ومع ذلك، فإن السبب الذي دفع نيقوسيا إلى التفكير في إعادة تقييم وضع السوريين لم يكن أعدادهم المتزايدة، حسبما قالت وزارة الداخلية لصحيفة ذا ناشيونال.

بل لاحظت الشرطة خلال العام الماضي أن عشرات السوريين من ذوي الحماية الفرعية كانوا يعبرون بشكل غير قانوني إلى الجزء الشمالي من الجزيرة للقيام برحلات قصيرة إلى سوريا بالطائرة.

وقال ممثل الوزارة: “إذا شعر السوريون بالأمان للسفر ذهاباً وإياباً، فهذا يعني أنه يجب أن تكون هناك مناطق يشعرون فيها بالأمان للذهاب إليها”.

ويقول بعض السوريين في أوروبا إنهم يخشون أن تؤدي المناقشات حول العودة الطوعية إلى إجبار الناس على العودة على متن حافلة أو طائرة، لكن قبرص تقول إن هذه ليست الخطة.

وقالت وزارة الداخلية: “في الوقت الحالي، لا يوجد أي نقاش بشأن الترحيل”. وقد تم توثيق عمليات الإعادة القسرية في تركيا ولبنان، حيث يعيش معظم اللاجئين السوريين، ولكن ليس في الاتحاد الأوروبي.

تريد قبرص أن توضح أن السوريين لا ينبغي أن يعتبروا الحماية الثانوية أمرا مفروغا منه.

وقال ممثل وزارة الداخلية القبرصية لصحيفة ذا ناشيونال: “نود أن ننقل رسالة مفادها أن المتقدمين السوريين لا ينبغي اعتبارهم مستفيدين مبدئيًا من الحماية الفرعية، ولكن يجب فحصهم على أساس كل حالة على حدة”.

عندما يفشل الأشخاص في الحصول على الحماية الثانوية، فلا يزال بإمكانهم طلب اللجوء بناءً على ظروفهم الشخصية والطعن في القرارات في محاكم الاتحاد الأوروبي.

لا “عودة طوعية حقيقية”

ولم تقرر قبرص في هذه المرحلة ما هي الخطوات التالية إذا ألغت الحماية الفرعية الممنوحة لعدد من السوريين على أراضيها. وقالت وزارة الداخلية إنها تعمل على التفاصيل.

وقالوا: “إن إدارة الهجرة ليست عملية متوقفة – بل تتطلب تقييماً مستمراً. وهذا ما نعتزم القيام به. نحن نعيد تقييم الوضع كما هو كل يوم”.

وأضافت أن جميع قراراتها تحترم القانون الأوروبي والدولي بشكل كامل وأنها على اتصال مع المفوضية.

وقالت المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين في قبرص إنها لا تدعم فكرة المناطق الآمنة التي دفع بها السيد يوانو وأبلغت موقفها إلى نيقوسيا.

وقالت السيدة ستروفوليدو: “لا ترى المفوضية أن الوضع الحالي في سوريا يفضي إلى تعزيز أو تسهيل عودة اللاجئين على نطاق واسع، كما أنها لا تعترف بأي “مناطق آمنة” داخل سوريا”.

وقالت رولا أمين، المتحدثة باسم المفوضية في منطقة الشرق الأوسط وشمال أفريقيا: “تم استخدام مفهوم “المناطق الآمنة” أيضاً للإشارة إلى أن عودة اللاجئين لا يجب أن تكون طوعية”.

وأضافت “تؤكد المفوضية مجدداً أن الغالبية العظمى من اللاجئين السوريين بحاجة إلى الحماية الدولية وأن أي عودة يجب أن تكون طوعية وآمنة وكريمة”.

وتقول قبرص إنها وافقت على المشاركة في بعثة تقصي الحقائق التشيكية بناءً على تقارير من هيئات بما في ذلك وكالة الاتحاد الأوروبي للجوء، التي نشرت إرشادات قطرية بشأن سوريا.

يُظهر التقرير الأخير أن مستوى المخاطر منخفض بشكل خاص في منطقتين، طرطوس ودمشق، لكن هذا لا يعني أن تلك المناطق آمنة لجميع السوريين، حسبما صرحت وكالة EUAA لصحيفة ذا ناشيونال.

وقالت المتحدثة باسم المفوضية الأوروبية أنيتا هيبر إنه على الرغم من أن الأمر متروك لدول الاتحاد الأوروبي لضمان الوصول الفعال إلى إجراءات اللجوء، إلا أن التوجيهات القطرية لـ EUAA كانت “أداة مهمة لضمان مستوى أعلى من التقارب في صنع قرار اللجوء”.

وقد انتقدت منظمات حقوق الإنسان فكرة أن العودة يمكن أن تكون آمنة للسوريين.

وقال رمزي قيس، الباحث في منظمة هيومن رايتس ووتش في لبنان: “لا يوجد أي جزء من سوريا مناسب لعودة اللاجئين بشكل آمن وكريم. لا يزال هناك انعدام أمني عام في جميع مناطق السيطرة”.

واضاف “لا يمكن أن تكون هناك عودة طوعية حقيقية. يفتقر السوريون حاليًا إلى الوسائل اللازمة لاتخاذ قرارات مستنيرة بشأن المخاطر، حيث لا توجد آليات مراقبة شفافة فيما يتعلق بالعودة الآمنة”.

وحذر النشطاء أيضًا من قيام دول الاتحاد الأوروبي بإلغاء تصاريح الإقامة للسوريين القادمين من ما يسمى بالمناطق الآمنة، وهي خطوة اتخذتها الدنمارك بدءًا من عام 2019.

 

وقد تسبب هذا في كابوس إداري للأشخاص المعنيين لأنه لا يمكن ترحيلهم إلى سوريا ولكن لا يُسمح لهم أيضًا بالعمل في الدنمارك.

ووصفت منظمة غير حكومية مقرها باريس، المركز السوري للإعلام وحرية التعبير، هذا الوضع بأنه “عودة قسرية مقنعة”.

ويقول البعض إن عدم اليقين المحيط بمصير السوريين قد يشجعهم في الواقع على المغادرة بأعداد أكبر من الاتحاد الأوروبي.

وقال ويليم ستيس، مستشار السياسات والشراكات في الشرق الأوسط، وهو تحالف من المنظمات غير الحكومية البلجيكية، إن ذلك “سيشجع الدول المضيفة في المنطقة على ترحيل المزيد من الأشخاص قسراً إلى سوريا، وهو ما سيؤدي، ومن المفارقات، إلى المزيد من الهجرة غير النظامية نحو أوروبا”.

وقال المحامي محمد العبد الله، مدير مركز العدالة والمساءلة السوري، إن عشرات حالات العودة المؤقتة إلى سوريا، كما وثقتها قبرص، لا ينبغي أن تكون كافية لتغيير السياسة.

وقال العبد الله لصحيفة ذا ناشيونال: “من المؤكد أن هناك دائمًا أشخاصًا يحاولون إساءة استخدام النظام، لكن هؤلاء أقلية”.

واضاف “الأمر لا يتعلق فقط بالقصف. فالاعتقالات وحالات الاختفاء وانتهاكات حقوق السكن لا تزال تحدث. حتى لو سمح لك بالعودة إلى منزلك، عليك رشوة نصف المدينة للدخول، ولا توجد مستشفيات ولا مدارس ولا شيء. لا يمكنك إلقاء الناس وسط أنقاض الحرب والقول: النظام لن يعتقلك، لذلك أنت بخير”.

وقالت نادية هاردمان، الباحثة في مجال حقوق اللاجئين في هيومن رايتس ووتش، إن هناك أيضاً مسألة مراقبة المناطق الآمنة.

وقالت هاردمان: “نادراً ما تمكنا من متابعة الأشخاص العائدين إلى سوريا. فهم لا يريدون التحدث بمجرد عودتهم إلى المناطق التي تسيطر عليها الحكومة”.

إن التحدث بحرية مع السوريين أثناء بعثة تقصي الحقائق يمثل صعوبات بسبب مناخ الخوف والاضطهاد السائد.

وقالت هاردمان: “هناك قلق من أن تكون مجرد تمثيلية يسيطر عليها النظام”.

تهديدات حزب الله

ومما يزيد من مخاوف قبرص بشأن تدفق السوريين عدد من التهديدات الصادرة عن حسن نصر الله، زعيم حزب الله، وهو حزب لبناني قوي وجماعة مسلحة متحالفة مع الأسد.

ودعا نصر الله إلى “فتح البحار” أمام المهاجرين السوريين المتجهين من لبنان إلى قبرص، وهدد مؤخرا بمهاجمة قبرص إذا سمحت لإسرائيل باستخدام الجزيرة كقاعدة في حرب محتملة ضد لبنان.

وقال قاسم قصير، المحلل المطلع على شؤون حزب الله، إن تهديد نصر الله هو وسيلة “للضغط على الأوروبيين”.

وقال السيد نصر الله: “إذا اتخذ لبنان مثل هذه القرارات، فيمكن أن يمنحنا الاتحاد الأوروبي ما يصل إلى 10 أو 20 أو حتى 30 مليارًا”.

بالنسبة للسيدة بيتيلو، فإن مثل هذه التصريحات هي تذكير بأن “حزب الله يتماشى إلى حد كبير مع الأسد، الذي لن يسمح للاجئين بالعودة إلا إذا خفف الغرب عقوباته الاقتصادية على سوريا”.

وقارن مصدر دبلوماسي غربي موقف نصر الله بتهديد الرئيس التركي رجب طيب أردوغان بالسماح لملايين السوريين بالدخول إلى أوروبا في محاولة للحصول على المزيد من الأموال، مما أدى إلى إبرام الاتحاد الأوروبي صفقة بقيمة 6 مليارات يورو مع أنقرة.

وقال الدبلوماسي “إنها لعبة خطيرة وأفضل طريقة للبنان لاستعداء أوروبا بأكملها”.

وقال عبد الله: “هناك خوف عام بين السوريين لأنهم يسمعون عن صفقات الاتحاد الأوروبي مع دول مثل لبنان. والآن، يقول نصر الله: دعهم يذهبون إلى أوروبا عن طريق البحر. ويخشى السوريون أن يغض المجتمع الدولي والأمم المتحدة الطرف في يوم من الأيام عن عمليات القمع ضدهم”.

المصدر: صحيفة ذا ناشيونال الإماراتية

ترجمة: أوغاريت بوست