تقرير موسع لمجموعة الأزمات الدولية يتحدث عن سياسة تركيا تجاه سوريا بعد فوز أردوغان

منذ اندلاع الانتفاضة السورية في عام 2011، انجرفت أنقرة بشكل أعمق إلى الأزمة. من المرجح أن يظل نهجها ثابتًا في الوقت الحالي. لكن الخيارات التالية لها أهمية بالنسبة لمصير ملايين السوريين.

أدت إعادة انتخاب الرئيس التركي رجب طيب أردوغان إلى تهدئة مخاوف العديد من السوريين من أن سياسة أنقرة تجاه دمشق قد تتغير بشكل كبير على حسابهم. مع بقاء الزعيم التركي في السلطة لمدة خمس سنوات أخرى، فإن أنقرة عازمة على إبقاء قواتها في أجزاء من شمال سوريا. كما يبدو من المرجح أن أكثر من ثلاثة ملايين لاجئ سوري في تركيا سيبقون هناك في الغالب، على الأقل في الوقت الحالي. كانت أنقرة تتحدث مع دمشق حول تجديد العلاقات التي قطعت عند اندلاع الحرب، وستواصل القيام بذلك، لكن حكومة أردوغان الجديدة مزودة بمسؤولين يرون أن الكثير من مخاوف الأمن القومي تنبع من الجار الجنوبي لتركيا مما يخاطر بتحول سريع في النهج. بالنسبة للاجئين، جنبًا إلى جنب مع الملايين من النازحين في شمال سوريا، فإن استمرار الوضع الراهن يمنع، أو يؤخر على الأقل، الاضطرابات التي قد يسببها انقطاع السياسة التركية. ومع ذلك، فإنه يترك هؤلاء السوريين في مأزق، وعرضة لتقلبات الحرب التي يسعى أبطالها، بمن فيهم تركيا، إلى تحقيق أهداف لا يمكن التوفيق بينها إلى حد كبير ويفتقرون إلى استراتيجيات واضحة لتحقيقها.

يدخل أردوغان فترته الرئاسية الثالثة في موقع قوي لكنه يواجه العديد من التحديات. تركيا في حالة من التدهور الاقتصادي، مما يضع ضغطاً سياسياً خطيراً على نهج أنقرة في الكرم تجاه اللاجئين السوريين. وسيساعد اتفاق أنقرة في تموز على وقف عرقلة انضمام السويد إلى الناتو في تسهيل علاقاتها داخل الحلف. لكن التوترات مع الولايات المتحدة لا تزال قائمة، بما في ذلك شراء تركيا لأنظمة دفاع صاروخي روسية وكذلك اختيار واشنطن لقوات سوريا الديمقراطية التي يقودها الأكراد كشريك رئيسي لها في حملتها ضد داعش في سوريا. تتطلب علاقات تركيا الدقيقة مع روسيا أيضًا إعادة تقويم مستمرة، ويرجع ذلك جزئيًا إلى مأزق أنقرة مع حليف موسكو في دمشق.

كجار لسوريا، فإن تركيا معرضة للخطر أكثر بكثير من معظم الدول العربية التي تحركت لإعادة العلاقات مع دمشق.

تمثل الحرب في سوريا، على وجه الخصوص، مجموعة معقدة من المخاطر والفرص لأنقرة. تشترك تركيا في حدود 900 كيلومتر مع سوريا وتستضيف حوالي 3.3 مليون لاجئ سوري. على مدى أربعة عقود، كانت في صراع مع حزب العمال الكردستاني (PKK)، الذي حارب فرعه السوري في الشمال الشرقي، داعش بدعم أمريكي وهو الآن يسيطر على مساحات شاسعة من الأراضي. هناك ركيزتان من أركان سياستها الأمنية الوطنية هما منع تدفق المزيد من اللاجئين من بين ما يقرب من خمسة ملايين نازح يعيشون في ظروف غير مستقرة في شمال غرب سوريا، وإضعاف، إن لم يكن كسر، سيطرة قوات سوريا الديمقراطية.

منذ بداية الانتفاضة الشعبية السورية في عام 2011، وطوال الحرب الأهلية التي أعقبت ذلك، سارت تركيا على حافة السكين من السياسات قصيرة المدى التي دفعتها إلى عمق الصراع. مثل القوى الغربية، اتخذت أنقرة موقفًا حازمًا ضد الأسد في البداية، حيث دعمت المتمردين في محاولة للإطاحة بالرئيس السوري. لكن فيما بعد، عندما أصبح من الواضح أن الأسد سينجو، أعطت الأولوية للهدفين المزدوجين المذكورين أعلاه.

مع انتشار ما يقدر بعشرة آلاف جندي في ثلاثة أجزاء من شمال سوريا، عززت تركيا من رهانها، لتصبح لاعبًا مؤثرًا للغاية وقادرًا على تشكيل اتجاه الصراع. تعتبر دمشق تركيا قوة محتلة، كما تفعل قوات سوريا الديمقراطية، لأسبابها الخاصة، بينما يرى ملايين النازحين السوريين الجيش التركي على أنه الحاجز الوحيد بينهم وبين النظام الوحشي. سمحت القوات التركية في إدلب، وهي محافظة في شمال غرب سوريا، لأنقرة باحترام وقف إطلاق النار الذي تم التفاوض عليه مع روسيا في عام 2020، والذي وفر الحماية لملايين الأشخاص ووقف تدفق اللاجئين. كما سمحت لهيئة تحرير الشام، وهي فرع سابق للقاعدة ما زالت مصنفة كمجموعة إرهابية من قبل الأمم المتحدة والعديد من الدول، بتعزيز سيطرتها على المنطقة. في شمال حلب، يشرف الجيش التركي والشرطة وأجهزة المخابرات على مجموعة من الفصائل السورية تسمى الجيش الوطني السوري، والتي تتهم على نطاق واسع بالفساد والإجرام. في أقصى الشرق، تحتفظ أنقرة بالمناطق التي احتلتها من قوات سوريا الديمقراطية في 2018 و 2019. وكثيراً ما تشارك في تبادل إطلاق النار مع الجماعة.

لا يحظى الانتشار العسكري في سوريا ولا وجود ملايين اللاجئين السوريين بشعبية في تركيا. أدى تدهور اقتصاد البلاد، إلى جانب العداء الذي تحركه القومية تجاه اللاجئين، إلى زيادة الخطاب المعادي لسوريا في الفترة التي سبقت الانتخابات الرئاسية والبرلمانية في أيار. تحدث كل من أردوغان وخصمه الرئيسي كمال كليجدار أوغلو عن عودة اللاجئين إلى سوريا في حملاتهم. ذهبت أحزاب المعارضة التركية إلى حد الوعد بتطبيع العلاقات مع الأسد من أجل تسهيل عودة اللاجئين وتقليل التدخل العسكري التركي في سوريا. ولتفريغ مثل هذه الحجج جزئيًا، بدأ أردوغان نفسه في تقديم مبادرات علنية تجاه دمشق في منتصف عام 2022، حيث شارك في سلسلة من المناقشات التي استضافتها روسيا، وحضرتها إيران لاحقًا. أثارت محاولته المتصورة لإصلاح العلاقات مع النظام السوري قلق السوريين في كل من تركيا وشمال سوريا، الذين كانوا يخشون أن يقعوا ضحية صفقة بين أنقرة ودمشق.

يبدو أن إعادة انتخاب أردوغان قد أزالت مؤقتًا الحاجة إلى المضي قدمًا في محادثات جوهرية مع دمشق. لكن الانتخابات البلدية في عام 2024، التي ينظر إليها الرئيس وخصومه على أنها تنطوي على مخاطر عالية، ستُبقي سياسته تجاه سوريا في دائرة الضوء في الأشهر المقبلة. لا يزال الوضع الراهن دون إجابة على بعض الأسئلة الرئيسية حول تورط تركيا في سوريا، بما في ذلك مستقبل المتمردين الذين تدعمهم والمناطق التي تسيطر عليها. أدى نشر القوات التركية في شمال غرب سوريا إلى ردع المزيد من هجمات النظام، وبالتالي عزز – في الوقت الحالي، على الأقل – استقلالية هذه المناطق بحكم الأمر الواقع عن دمشق. إن أنقرة مقتنعة الآن، أن إنهاء دورها الرادع وتمكين عودة قوات النظام من المرجح أن يدفع المزيد من اللاجئين إلى تركيا، مع عواقب سياسية محلية ضخمة. إن الحفاظ على السيطرة على هذه المناطق إلى أجل غير مسمى مكلف سياسيًا وماليًا، ولكن يمكن القول إنه أقل تكلفة من البديل في نظر الحكومة التركية.

وبالمثل اقتصر قتال تركيا مع قوات سوريا الديمقراطية على تدابير مؤقتة. تسببت هجمات الطائرات التركية بدون طيار في شمال شرق سوريا في مقتل العديد من كوادر قوات سوريا الديمقراطية. ومع ذلك، لم تخفف أي من عملياتها العسكرية من قبضة الجماعة على الأراضي أو قللت من وصولها إلى الموارد الاستراتيجية، والنفط هو الأهم. في بعض الأحيان، أسفرت الضربات عن سقوط ضحايا مدنيين، مما أثار ردود فعل دولية عنيفة. علاوة على ذلك، سقطت بعض الصواريخ بالقرب من القوات الأمريكية في سوريا والعراق بشكل مقلق، مما زاد من قلق علاقة أنقرة بواشنطن. من المحتمل أن تحقق عملية برية تركية محتملة، والتي هددها أردوغان مرارًا وتكرارًا، أكثر من دفع مقاتلي قوات سوريا الديمقراطية بعيدًا عن الحدود ببضعة كيلومترات.

تواصلت أنقرة مرارًا مع دمشق، وتواصلت بهدوء مع مسؤولي أمن النظام جزئيًا لاختبار طرق معالجة ما تعتبره أنقرة مخاوفها الأمنية الرئيسية. يقول مسؤولون أتراك وسوريون إن المحادثات ركزت على وسائل الحد من نفوذ قوات سوريا الديمقراطية في شمال شرق سوريا، وهي مسألة يمكن أن يجدوا بعض الأرضية المشتركة بشأنها. بعد ذلك، في منتصف عام 2022، بدأت القيادة التركية في الإشارة علنًا إلى أنها مستعدة للمصالحة مع نظام الأسد، لأسباب انتخابية جزئيًا، ولكن أيضًا استجابة لطلبات من روسيا وإيران. التقى كبار الدبلوماسيين في البلدين أخيرًا في موسكو في أوائل شهر أيار، إلى جانب نظرائهم الروس والإيرانيين، لكنهم فشلوا في الاتفاق على خطوات ملموسة إلى الأمام.

ومع ذلك، حتى مع استمرارها في هذه الاجتماعات، أشارت أنقرة إلى أنه لا يزال هناك شك في أن تثبت دمشق استعدادها – أو قدرتها – على معالجة مخاوفها الرئيسية. لا تزال أنقرة غير مقتنعة، على سبيل المثال، أن النظام يمكن أن يستعيد الأراضي في الشمال الآن تحت الحماية التركية دون التسبب في فرار ملايين السوريين عبر الحدود، ناهيك عن السماح بالعودة الآمنة للاجئين الحاليين من تركيا. صرح مسؤول تركي رفيع المستوى للموقع في كانون الثاني قائلاً: “كل كيلومتر تستعيده دمشق يرسل آلاف اللاجئين في طريقنا”.

باختصار، إعادة انتخاب أردوغان تعني على الأرجح أن القليل من التغيير في سياسة تركيا تجاه سوريا. بالنسبة للسوريين الذين كانوا قلقين من عواقب فوز المعارضة، يبدو أن فوزه سبب لبعض الراحة. من ناحية أخرى، فإن أولئك الذين يدعمون النظام أو قوات سوريا الديمقراطية ليس لديهم الكثير للاحتفال به. ستبقى أولويات أنقرة في سوريا – معالجة التهديد الذي تتصوره من قوات سوريا الديمقراطية ووقف هجوم النظام في إدلب الذي قد يؤدي إلى مزيد من النزوح نحو تركيا. علاوة على ذلك، يبدو من غير المرجح أن يضع أردوغان، حتى بعد إعادة انتخابه الآن، رؤية طويلة المدى لسياسة تركيا في سوريا، نظرًا لعدم اليقين بشأن الشكل الذي قد تبدو عليه اللعبة النهائية في سوريا وأن تركيا، على الرغم من نفوذها، ليست اللاعب الوحيد أو حتى الأكثر أهمية الذي له رأي. إذن، من بعض النواحي، سيظل اللاجئون السوريون والمشردون داخليًا في حالة قلق شديد.

على الرغم من أن أنقرة ربما لن تُظهر ميلًا كبيرًا لتغيير السياسة، إلا أن الأمر يستحق اختبار ما إذا كان بإمكانها تحقيق بعض أهدافها، لا سيما المتعلقة بقوات سوريا الديمقراطية، من خلال الطرق الدبلوماسية في سوريا. كما تُظهر تجربة الولايات المتحدة في “الحرب على الإرهاب” التي دامت عقدين من الزمان، نادرًا ما تحل الوسائل العسكرية وحدها المشاكل السياسية. لا يمكن لتركيا أن تأمل في حل مشكلتها في شمال شرق سوريا من خلال توسيع المناطق التي تسيطر عليها دون رؤية معقولة طويلة الأجل لهذه الأراضي. في الوقت الحالي، قد تستفيد من توضيح الشروط للحد من التوترات، خاصةً إذا اتخذت قوات سوريا الديمقراطية أيضًا خطوات لخفض التصعيد. والجدير بالذكر أن أردوغان ورئيس مخابراته هاكان فيدان، وزير الخارجية في الحكومة الجديدة، هو الذي جلس لأول مرة مع حزب العمال الكردستاني في أواخر عام 2012 للتفاوض على طريقة سلمية للخروج من هذا الصراع، وقد ينظر الرئيس التركي إلى اللحظة الحالية على أنها مواتية لمتابعة شكل من أشكال الانفراج مع قوات سوريا الديمقراطية.

يبقى أن نرى ما سيفعله أردوغان، ولكن على أي حال، فإن الخيار الذي ستتخذه أنقرة سيساعد في تحديد مسار الصراع في سوريا، وكذلك مصير ملايين السوريين الذين يعيشون في تركيا وأجزاء من سوريا محمية بدرجة أو بأخرى من قبل الجنود الأتراك.

المصدر: مجموعة الأزمات الدولية

ترجمة: أوغاريت بوست