العودة الجماعية للسوريين الفارين من لبنان تدفع الاتحاد الأوروبي إلى إيجاد سبل لإبقائهم هناك

انتهاكات حقوق الإنسان في سوريا مستمرة على الرغم من العودة التي تدفعها القنابل الإسرائيلية، كما يقول النشطاء.

عبر مئات الآلاف من السوريين إلى سوريا من لبنان في الأسابيع الأخيرة، مدفوعين بالضربات الجوية الإسرائيلية. أصبحت العودة الجماعية نقطة تجمع للسياسيين المناهضين للهجرة في أوروبا، الذين يضغطون على الاتحاد الأوروبي لإعادة النظر في تجميده المستمر منذ 13 عامًا للعلاقات الدبلوماسية مع سوريا على أمل تشجيع اللاجئين السوريين في أوروبا على اتباع نفس النهج والعودة إلى ديارهم.

يقوم الاتحاد الأوروبي بتقييم خطة لإعادة تأهيل البنية التحتية الأساسية في المناطق السورية الخاضعة لسيطرة الحكومة لاستيعاب العائدين، بالتنسيق مع مفوضية الأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، وفقًا لوثيقة غير رسمية اطلعت عليها صحيفة ذا ناشيونال.

“نظرًا لأن هؤلاء الأفراد ربما لن يتمكنوا من العودة إلى لبنان، وفي ضوء التغيير الكبير في الوضع، فمن الضروري أن نرى كيف يمكن للاتحاد الأوروبي تعزيز مساعداته الإنسانية ودعمه للتعافي المبكر في سوريا”، كما جاء في الوثيقة التي صاغتها المفوضية الأوروبية وناقشها مؤخرًا سفراء الاتحاد الأوروبي في بروكسل.

“لا تربط الاتحاد الأوروبي علاقات دبلوماسية بسوريا، ولكن إيجاد طريقة للاتحاد الأوروبي للعب دوره الكامل – بالعمل مع وكالات الأمم المتحدة – أصبح الآن أمرًا ملحًا بشكل خاص، نظرًا للزيادة الهائلة في الاحتياجات الإنسانية الناجمة عن الأعداد الكبيرة من السوريين واللبنانيين الذين يعبرون إلى سوريا”، كما جاء في الوثيقة.

وقال دبلوماسي من الاتحاد الأوروبي للصحيفة إن الانفتاح على إعادة تأهيل البنية التحتية يمثل تحولًا محتملاً في السياسة يتماشى مع الطلبات التي قدمتها ثماني دول من الاتحاد الأوروبي في تموز. وأضاف: “إن قضية عودة اللاجئين السوريين – والتي يجب أن تتم بطريقة آمنة وطوعية وكريمة – أصبحت أكثر إلحاحًا بسبب تطور الأعمال العدائية في الشرق الأوسط ولبنان، وهو ما يؤدي بالفعل إلى زيادة عودة اللاجئين السوريين”.

ولكن نشطاء حقوق الإنسان يحذرون من أن هذا النهج قد يمهد الطريق للترحيل إلى ما يسمى “المناطق الآمنة” في سوريا – وهو الموقف الذي تبناه بعض دول الاتحاد الأوروبي، بما في ذلك جمهورية التشيك وقبرص والدنمارك، على الرغم من أن عمليات الطرد الرسمية لم تحدث بعد.

قال آدم كوغل، نائب مدير الشرق الأوسط في هيومن رايتس ووتش، لصحيفة ذا ناشيونال “هذا يثير المخاوف من أن دول الاتحاد الأوروبي، إلى جانب دول مضيفة أخرى، قد تشجع إطارًا للبنية التحتية للعودة على نطاق واسع والتي قد تمكن في نهاية المطاف من الترحيل القسري”.

“سوريا أكثر أمانًا من لبنان”

في عام اتسم بالانتخابات في جميع أنحاء أوروبا، كانت الهجرة موضوعًا مثيرًا للجدل غذى صعود اليمين المتطرف. لعدة أشهر، ضغط تحالف من الدول الأعضاء، بقيادة دول مثل إيطاليا والنمسا، على بروكسل من أجل موقف منقح بشأن سوريا.

يواصل السوريون تقديم معظم طلبات اللجوء في الاتحاد الأوروبي، حيث يستفيدون من الحماية الفرعية الممنوحة للأشخاص القادمين من مناطق الصراع عالية الخطورة، ولا يبدون أي نية للعودة إلى ديارهم.

وبحسب دراسة استقصائية أجرتها الأمم المتحدة ونشرت في حزيران، فإن أقل من اثنين في المائة من اللاجئين السوريين المسجلين لدى الأمم المتحدة والذين يبلغ عددهم نحو مليوني لاجئ ويعيشون في لبنان والأردن ومصر والعراق يقولون إنهم يريدون العودة إلى سوريا في العام المقبل بسبب نقص فرص العمل والمخاوف الأمنية.

وتقول دول مثل قبرص، التي واجهت زيادة في أعداد الوافدين السوريين بالقوارب، إنها تريد تشجيع العودة الطوعية في حين تريد دول أخرى، مثل النمسا، ترحيلهم.

وقد استُخدمت عمليات المغادرة الجماعية الأخيرة إلى سوريا بسبب قصف إسرائيل للبنان، والذي أسفر عن مقتل أكثر من 2800 شخص، كدليل على أنه على الرغم مما يقوله نشطاء حقوق الإنسان، فإن سوريا آمنة للعودة.

وقال المستشار النمساوي كارل نهامر في 17 تشرين الأول قبل اجتماع مع نظرائه في الاتحاد الأوروبي في بروكسل: “أصبحت سوريا الآن آمنة في عدة مناطق، لأن اللاجئين السوريين يعودون بالفعل إلى سوريا من لبنان، واللاجئون اللبنانيون يذهبون إلى سوريا لأنها أكثر أمانًا من لبنان في الوقت الحالي”.

وأضاف السيد نهامر: “يجب أن يكون هذا بمثابة إشارة كافية إلى أنه يمكنك بالفعل تنفيذ عمليات الترحيل”. وعلى الرغم من الضغط الذي تبذله النمسا، فإن دول الاتحاد الأوروبي لا تتقاسم هذا الشعور بالإلحاح. فقد ورد أن دولًا مثل بلجيكا وأيرلندا وفرنسا ظلت ثابتة على “اللاءات” الثلاث بشأن سوريا: لا تطبيع للعلاقات، لا إعادة الإعمار، لا رفع العقوبات.

في بداية الحرب الأهلية في سوريا عام 2011، أصدر الاتحاد الأوروبي عقوبات على الرئيس بشار الأسد وأنصاره وقطاعات الاقتصاد المرتبطة بالنظام، ردًا على القمع الوحشي الذي مارسته الحكومة ضد المدنيين. ومنذ ذلك الحين، هدأت الحرب ولكنها أودت بحياة أكثر من 500 ألف شخص وشردت أكثر من 12 مليون شخص. وتعد سرقة الأراضي والمساكن والاعتقالات التعسفية والرشوة من قبل المسؤولين الحكوميين والتجنيد الإجباري من بين المخاطر التي يواجهها المدنيون في مساحات شاسعة من البلاد.

وأضافت مصادر دبلوماسية فرنسية للصحيفة: “مهما كان ما يحدث في لبنان، فإن الوضع في سوريا لا يزال غير آمن للعودة”. وأضافوا: “يقع على عاتق النظام السوري في الغالب تهيئة الظروف لعودة طوعية آمنة وكريمة”. وفي حزيران، أيدت محكمة فرنسية مذكرة اعتقال ضد الأسد.

وفي الوقت نفسه، يبدو أن الضغوط على مفوضية الاتحاد الأوروبي تؤتي ثمارها. وفي يوم الاثنين، أكدت المتحدثة باسم الاتحاد الأوروبي أن الاتحاد يعمل على تعيين مبعوث خاص إلى سوريا، وهو أحد المقترحات العديدة التي قدمتها النمسا وكرواتيا وقبرص وجمهورية التشيك واليونان وإيطاليا وسلوفاكيا وسلوفينيا في تموز. وفي رسالة إلى رئيس الشؤون الخارجية في الاتحاد الأوروبي، جوزيف بوريل، انتقدوا سياسة الاتحاد الراكدة تجاه سوريا، خاصة بالنظر إلى إعادة دمج البلاد مؤخرًا في جامعة الدول العربية.

يقول الناشطون إن هذا التحول يحمل مخاطر كبيرة على العائدين. وثقت هيومن رايتس ووتش والشبكة السورية لحقوق الإنسان أكثر من 30 حالة اعتقال واحتجاز من قبل قوات الأمن السورية منذ 23 أيلول. كان ذلك عندما بدأت إسرائيل في قصف لبنان بكثافة، مما أسفر عن مقتل أعضاء حزب الله ولكن أيضًا مدنيين، بما في ذلك سوريون.

وكان من بين الضحايا محمود خالد العليوي، عامل زراعي يبلغ من العمر 19 عامًا ويعيش في لبنان كلاجئ منذ عام 2013.

تم اعتقاله مع والده عند عودته إلى سوريا عبر معبر غير شرعي، ويقال إنه توفي تحت التعذيب في حجز تابع للحكومة. وقد تسلم والده، الذي أُطلق سراحه في 22 تشرين الأول، جثة ابنه من مديرية الأمن العسكري في حماة، وفقًا للشبكة السورية لحقوق الإنسان. وكانوا في طريقهم إلى مسقط رأسهم إدلب، عاصمة شمال غرب سوريا، التي تحكمها مجموعات متمردة مدعومة من تركيا.

الرعاية الصحية واحتياجات السكن

استضافت لبنان، التي تقع على الحدود مع سوريا، حتى الشهر الماضي أكثر من مليون سوري، تعرضوا في السنوات الماضية لهجمات معادية من السكان المحليين وسط أزمة مالية خانقة. ومع ذلك، عاد القليل منهم حتى بدأت القنابل تتساقط. في عام 2023، عاد ما يقرب من 40 ألفًا من أصل ستة ملايين سوري يعيشون في الأردن ولبنان ومصر والعراق وتركيا إلى سوريا – أقل بثلث من العام السابق – وفقًا للأمم المتحدة.

ويبدو أنه حتى الآن، خاطر عدد قليل من الرجال السوريين بطريق العودة. وتُظهر الأرقام التي نشرتها المفوضية السامية للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين أن حوالي 80 في المائة من العائدين السوريين مؤخرًا هم من النساء والأطفال، وأن 56 في المائة منهم تقل أعمارهم عن 18 عامًا.

في المجموع، فر 469 ألف شخص من لبنان إلى سوريا منذ 23 أيلول. ويشكل السوريون 71 في المائة من هؤلاء، والبقية مزيج من اللبنانيين والفلسطينيين والعراقيين والعمال المهاجرين.

يذهب معظم السوريين إلى قراهم الأصلية في المناطق التي تسيطر عليها الحكومة. وذهب حوالي 96771 إلى شمال شرق سوريا، التي تخضع إلى حد كبير للسيطرة الكردية، بينما ذهب 7000 آخرون إلى شمال غرب سوريا.

وقالت المفوضية العليا للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين إنها ليست في وضع يسمح لها بتأكيد أو نفي كل تقرير عن اعتقالات مزعومة في سوريا، ولكن إذا تلقت معلومات موثوقة، فيمكنها متابعة الأمر مع الحكومة السورية.

 

قالت المتحدثة الإقليمية رولا أمين لصحيفة ذا ناشيونال “تواصل المفوضية التواصل مع الحكومة السورية لمعالجة الحواجز التي أخبر اللاجئون السوريون المفوضية أنها تعيق عودتهم الطوعية إلى سوريا، بما في ذلك ما يتعلق بالسلامة والأمن. وتدعو المفوضية الحكومة إلى ضمان سلامة وأمن العائدين والاستجابة لاحتياجاتهم”.

كما تقدم المفوضية الخدمات القانونية للعائدين حديثًا إلى سوريا عند نقاط العبور الحدودية الخمس مع لبنان. وقالت السيدة أمين “إن الخدمات القانونية تتراوح من تقديم المشورة بشأن المسائل ذات الاهتمام إلى المشورة القانونية والدعم في التمثيل أمام المحاكم”. وأضافت أن استعداد الحكومة للسماح لأكثر من 90 ألف شخص بعبور أراضيها أثناء توجههم إلى الشمال الشرقي هو مثال على استعدادها للسماح للناس بالذهاب إلى منطقة من اختيارهم.

إن الوافدين يفرضون المزيد من الضغوط على البنية التحتية والخدمات العامة في سوريا، والتي تأثرت بالفعل بـ 13 عامًا من الصراع. وقال صندوق الأمم المتحدة للسكان في 8 تشرين الأول في نداء عاجل لجمع 7.5 مليون دولار للنساء والفتيات النازحات إن حوالي ثلثي المستشفيات ونصف مرافق الرعاية الأولية خارج الخدمة.

وبحسب المفوضية العليا للأمم المتحدة لشؤون اللاجئين، لا يمكن تحقيق شروط العودة الطوعية إلا من خلال ضمانات أمنية من الحكومة السورية ودعم مادي من المجتمع الدولي. وقالت السيدة أمين: “ندعو إلى زيادة نطاق المساعدات الإنسانية لمعالجة مجموعة أخرى من العقبات التي يحددها العائدون مثل الافتقار إلى الخدمات، والصحة والتعليم، والإسكان وفرص كسب العيش”. وردًا على ذلك، أفادت التقارير أن مفوضية الاتحاد الأوروبي تدرس زيادة الأموال المخصصة للخدمات الأساسية مثل الرعاية الصحية والتعليم وخلق فرص العمل للسوريين العائدين، كما هو موضح في ورقة السياسة غير الرسمية الخاصة بها.

ومع ذلك، تظل المفوضية حذرة، مشيرة إلى الخط الرفيع بين دعم البنية الأساسية وتجنب أي تطبيع مع الرئيس الأسد.

وفي نهاية المطاف، سيتعين على مفوضية الاتحاد الأوروبي أن تدرس تدابيرها التقييدية على سوريا في مقابل المطالب العاجلة التي يفرضها تصاعد العودة – وآمال دول الاتحاد الأوروبي في أن تكون هذه العودة طويلة الأجل.

وتشير الوثيقة إلى أن “الاعتبار المهم سيكون ما إذا كان بإمكاننا، دون تطبيع العلاقات مع النظام، تعديل معاييرنا التشغيلية لتكون قادرة على العمل في ظل الظروف المتغيرة الحالية المتمثلة في العودة التلقائية المتزايدة إلى سوريا”.

المصدر: صحيفة ذا ناشيونال الإماراتية

ترجمة: أوغاريت بوست