دمشق °C
بعد ما يقرب من عامين من العمل، تم تقديم المسودة الأولى لما يسمى بالبوصلة الاستراتيجية للاتحاد الأوروبي في 15 تشرين الثاني. الهدف من هذه الخطة الاستراتيجية العسكرية هو الاتفاق على مجموعة من المقترحات لتوجيه التعاون الدفاعي للكتلة، على مدى السنوات الخمس إلى العشر القادمة.
وغالبًا ما كانت المحاولات السابقة لتعزيز الطموحات الدفاعية لأوروبا فاترة، ولكن هذه المرة قد تكون مختلفة لأن أوروبا تشعر بأنها مهددة حقًا. لعقود من الزمان، كان بإمكان القارة القديمة الاسترخاء، مع وجود ضمانات أمنية أمريكية راسخة، وضعف الاتحاد الروسي، كما كانت تعتبر الصين فرصة اقتصادية ولكنها لم تكن تعتبرها تهديدا، كما كانت منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا غير مستقرة ولكن لفترة طويلة لم يكن لديها سوى القليل من التأثير الأمني المباشر على الاتحاد الأوروبي.
الآن، وبصورة متزايدة، تشعر أوروبا بالانكشاف والضعف والوحدة قليلاً، كما يتزايد احتمال حدوث سيناريو يتعين فيه على أوروبا التعامل مع العنف في محيطها بمفردها.
يدفع الرئيس الفرنسي إيمانويل ماكرون برؤيته الخاصة لما يسمى بـ “الحكم الذاتي الاستراتيجي” الأوروبي في الشرق الأوسط وأماكن أخرى، مشيرًا إلى الانسحاب الأمريكي الفوضوي من أفغانستان.
يدرك القادة الأوروبيون أن الولايات المتحدة تعمل على تغيير مشاركتها في منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا أيضًا. وهم يتوقعون أن تظل واشنطن مركزة على إيران وكذلك ستظل حاضرة إذا اجتذبت الصراعات المحتملة والأوضاع المحفوفة بالمخاطر دولًا إقليمية كبيرة ومهمة مثل مصر أو المملكة العربية السعودية. كما أنهم يتوقعون، أن الولايات المتحدة ستستمر في الانخراط في حالة اندلاع نزاع مسلح يشمل روسيا على الأطراف الشرقية لأوروبا. كما أن الأوروبيون لا ينكرون بأي حال من الأحوال ضرورة وجود سند قوي عبر المحيط الأطلسي، ومع ذلك فقد بدأوا في التفكير في تداعيات التي تكون فيها المصلحة الأمريكية أقل وضوحًا.
فبعد فترة طويلة من الرفض، دخل الاتحاد الأوروبي الآن فترة من التعديلات المقترحة. يمكن أن تكون الإرادة السياسية والمبادئ والتمارين الورقية بداية (جديدة). تركز البوصلة الاستراتيجية الجديدة على أربعة مجالات متداخلة: إدارة الأزمات، والقدرات، والمرونة، والشراكات.
بالنسبة إلى جوزيب بوريل، الممثل الأعلى للشؤون الخارجية والسياسة الأمنية في الاتحاد الأوروبي، فإن أحد الأهداف الشاملة للبوصلة الاستراتيجية هو إيجاد توافق في الآراء بشأن أفضل السبل لإبراز نفوذ أوروبا كممثل إقليمي وعالمي. طالما اعتبر الاتحاد الأوروبي، وخاصة الفرنسيين، أجزاء كبيرة من المنطقة مسرحًا استراتيجيًا خاصًا بهم.
و يسعى الأوروبيون الى إدارة الأزمات والبعثات التدريبية على الأطراف الجنوبية للاتحاد الأوروبي. تحقيقا لهذه الغاية، يتمثل أحد الاقتراحات الرئيسية في إنشاء قدرة الاتحاد الأوروبي لنشر القوة بسرعة بحلول عام 2025 – ما يصل إلى 5000 جندي يمكن أن يتدخلوا بسرعة لتحقيق الاستقرار في بيئة معادية. مع هذه القدرة، أعرب مسؤولو الاتحاد الأوروبي عن أسفهم، فقد كان بإمكان الأوروبيين التمسك بمطار كابول بدون الأمريكيين واستمرار عمليات الإجلاء لفترة أطول. يمكنهم أيضًا التدخل في حالة حدوث انقلاب ضد حكومة شرعية أو تهديد لخطوط الاتصالات البحرية المهمة.
هذه بالطبع ليست المرة الأولى التي يتوصل فيها الأوروبيون إلى اقتراح جديد للتعاون الدفاعي، ولا ينبغي أن يكون لدى المرء انطباع بأن الاتحاد الأوروبي لم يفعل شيئًا حتى الآن في هذا المجال. كان لدى الاتحاد الأوروبي سياسة مشتركة للأمن والدفاع (CSDP) منذ عام 1999، ويعود التعاون الدفاعي لأوروبا الغربية في شكل اتحاد أوروبا الغربية إلى عام 1955.
وتعكس مقترحات إدارة الأزمات للبوصلة الاستراتيجية، التي تعكس الطموحات في هذا المجال، مكونًا بحريًا كبيرًا. يقوم الاتحاد الأوروبي بالفعل بتجريب “مفهوم الوجود البحري” الجديد في خليج غينيا، ومن المقرر أن يوسع نطاقه ليشمل المياه المضطربة الأخرى، مثل المحيط الهندي. في هذا السياق، يمكن أن تتوقع منطقة الشرق الأوسط وشمال إفريقيا استضافة المزيد من التدريبات البحرية المشتركة والمشاركة فيها.
كما أنها ليست المرة الأولى التي يأتي فيها الأوروبيون بفكرة رد الفعل السريع. وبدأت “مجموعات القتال التابعة للاتحاد الأوروبي” التي يبلغ قوامها 1500 جندي عملياتها منذ عام 2007، لكن لم يتم استخدامها مطلقًا. تم التفكير في نشرهم في حالات الأزمات المختلفة (مثل جمهورية الكونغو الديمقراطية وجنوب السودان وليبيا ومالي)، ولكن في كل مرة كان عدم وجود توافق في الآراء بين الدول الأعضاء يمنع ذلك من الحدوث. هذه المرة، نفد صبر العديد من الدول الأعضاء ولم تعد تريد توافق الآراء قبل كل شيء. في الواقع، اتضح أن هناك بالفعل حل لهذه المشكلة أيضًا: يسمح بند موجود في معاهدة الاتحاد الأوروبي (المادة 44) بالتعاون العسكري المخصص بين الدول الأعضاء الراغبة. كما أن تفصيل هذا الأمر مدرج أيضًا على جدول أعمال العام المقبل.
المصدر: معهد الشرق الأوسط
ترجمة: أوغاريت بوست
