تقرير أمريكي موسع عن خروج الأسد من عزلته والآثار المترتبة على ذلك

لن تؤدي إعادة تأهيله إلا إلى تشجيع المزيد من الوحشية في سوريا وأماكن أخرى

بعد سنوات عديدة من المراوغة، قررت الدول العربية إخراج سوريا من عزلتها وإعادتها إلى الحاضنة العربية. أعلن وزراء الخارجية العرب في وقت سابق من هذا الشهر أنه سيتم إعادة قبول سوريا في جامعة الدول العربية.

يمثل هذا القرار تتويجا لنقاش مضطرب بين الحكومات العربية حول كيفية التعامل مع المأساة السورية. لكنها تعد بإيجاد مشاكل أكثر من الحلول.

سمحت إعادة قبول سوريا في جامعة الدول العربية، للأسد بالسفر إلى السعودية لحضور قمة المجموعة في 19 أيار. ويقدم ظهوره لمحة عن عيوب الاندفاع الحالي نحو التطبيع: فقد بدا مرتاحًا ومنتصرًا خلال الزيارة. وقد ندد في خطابه بالهيمنة الغربية ودعا إلى حماية الهوية العربية، ولم يتم ذكر بؤس سوريا وظروف شعبها. كما أنه فشل في ذكر القضايا الأكثر أهمية لمضيفيه العرب: ظهور سوريا كمصدر رئيسي للمخدرات في جميع أنحاء المنطقة، وتباطؤها في استعادة اللاجئين، والحرية التي تعمل بها الميليشيات المدعومة من إيران عبر أراضيها.

في حين أن تحسين وصول المساعدات الإنسانية والظروف الاقتصادية في أجزاء من سوريا أمر محتمل، فإن إعادة التأهيل العربي للأسد لن تؤدي إلا إلى تسريع الاتجاهات الخطيرة في جميع أنحاء المنطقة.

بيت منقسم

لقد استفاد الأسد من المشهد السياسي المجزأ في الشرق الأوسط، والذي منع العديد من أعدائه من الاتحاد حول استراتيجية عسكرية أو دبلوماسية مشتركة تجاهه. منذ عام 2018، أطلقت عدة دول مبادرات لـ “إعادة سوريا إلى الحاضنة العربية”، لكن هذه الجهود لم تكتسب زخمًا بسبب الانقسامات العربية والمعارضة الغربية. لكن في وقت سابق من هذا العام، بدأت العملية تكتسب زخمًا بسبب تحول في السياسة السعودية.

في عام 2018، أصبحت الإمارات أول دولة تتبنى إعادة تأهيل الأسد الدبلوماسي. كان مقاربتها للديكتاتور السوري مدفوعة بالرغبة في احتواء تركيا، واستيعاب روسيا، حليفة الأسد الوثيقة، ووضع حد نهائي لعصر الانتفاضات الشعبية.

كان الأردن أيضًا من أوائل المدافعين عن التواصل مع الأسد. كانت عمان قلقة من أن التدخل الروسي الوحشي في عامي 2015 و 2016 في شمال سوريا، وبأن التدخل سيصل إلى الجنوب، مما يتسبب في نزوح جماعي للاجئين على طول حدودها. في عام 2018، وافقت عمان على عودة قوات النظام بضمان روسي إلى جنوب سوريا على أمل أن تعمل موسكو على تعديل سلوك الأسد وضمان بعض الاستقرار في المنطقة، لكن عمّان سرعان ما أدركت تكاليف هذه المقامرة.

ونتيجة لذلك، صممت عمان عملية دبلوماسية تدريجية ومتعددة الأطراف اشترطت تحسين العلاقات مع سوريا بتنازلات يمكن التحقق منها. تعثر الأردن بسبب عدم التنسيق بين حلفائه العرب: فقد اختلفت الإمارات مع إصرار الأردن على وضع شروط التطبيع مع الأسد، ولم ترغب السعودية، التي كانت في ذلك الوقت معارضة لأي نوع من التطبيع، في عدم موافقتها على سياستها التي حددتها دولة أخرى. وقد حرم ذلك عمان من أي نفوذ. بالنظر إلى هذه الانقسامات العربية، لم ير الأسد أي سبب لأخذ الاقتراح الأردني على محمل الجد.

محور الرياض الدبلوماسي

لقد تطلب الأمر تغيير رأيه في الرياض حتى تتدحرج الكرة. حتى أشهر قليلة مضت، كانت السعودية في موقف ميت ضد التطبيع. كان للسعوديين تاريخ مؤلم ومهين في المساومة مع نظام الأسد، وكانوا يعتقدون أن تطبيع سوريا سيكون بمثابة اعتراف بنجاح إيران، حليف الأسد وعدو السعودية.

قد لا يحب القادة السعوديون الأسد، لكن عوامل أخرى حفزت إعادة دمج سوريا في المنطقة. أعاد ولي العهد الأمير محمد بن سلمان ضبط السياسة الخارجية للمملكة، ساعياً إلى عزل خطط التنمية الاقتصادية الضخمة عن عدم الاستقرار الإقليمي. وقد حفز ذلك قراره بتقليل المنافسة مع تركيا وإيران، وتقليل التدخل السعودي في مناطق الصراع. كما أنه أصبح محبطًا من الولايات المتحدة، التي يعتبرها غير موثوقة، وفي طريقها لتقليص التزاماتها الأمنية في الخليج. وبدلاً من الاعتماد على واشنطن، فإنه يريد العمل مع الصين وروسيا في المجالات ذات الاهتمام المشترك، مثل سياسة الطاقة.

أتاح زلزال شباط الذي أودى بحياة عشرات الآلاف في شمال غرب سوريا وتركيا الفرصة لهذا التحول الدبلوماسي. خلال الأزمة، قدمت الرياض مساعدات إنسانية للمناطق الخاضعة لسيطرة النظام السوري، مما قدم ذريعة للتعامل المباشر مع الأسد. كما أثبت تخفيف العقوبات الغربية لتسهيل تدفق المساعدات الإنسانية إلى سوريا أنه ملائم للرياض، لأنه أعطى القادة السعوديين فرصة لتسليط الضوء على كيفية وصول السياسة الغربية إلى طريق مسدود.

التسرع في الاندماج

بمجرد أن قررت المملكة تطبيع العلاقات مع الأسد، حاولت الأردن ومصر إبطاء السعوديين في عدة اجتماعات. كانوا مدعومين من الكويت، التي لم ترغب في إثارة قلق الولايات المتحدة، حليفتها الرئيسية، وهي مقيدة بالقوى المحلية المناهضة للأسد.

لكن هذه الاختلافات لم تثبت أنها مستعصية على الحل، ويرجع ذلك في جزء كبير منها إلى أن كل هذه البلدان لديها أمور أهم لتشغلهم.

في نهاية المطاف، أجبر التأييد السعودي الدول العربية، بما في ذلك الدول المترددة، على الانصياع إلى الخط. زعم المسؤولون السعوديون في البداية أنهم سيتبعون نهجًا حذرًا وتدريجيًا، على غرار النهج الذي يتخيله الأردن. لكن العملية تسارعت بسرعة. وسرعان ما تمت ترقية الإعلان الأولي عن افتتاح قنصلية سعودية في دمشق إلى إعادة العلاقات الدبلوماسية بشكل كامل، بما في ذلك إقامة سفارة في العاصمة السورية.

لقد شعرت عواصم الخليج بأنها مبررة في مسار عملها من خلال رد الفعل الغربي الضعيف على إعادة تأهيل الأسد. لم يذكر أي من المسؤولين الغربيين الكبار سوريا في تعليقاتهم العلنية الأخيرة. نادراً ما تذكر قراءات اجتماعات المسؤولين الغربيين مع قادة الشرق الأوسط ذلك.

لم يؤد هذا الرد الفاتر إلا إلى إعادة التأكيد على النظرة القاتمة في المنطقة للسياسة الغربية تجاه سوريا. بالنسبة لدول الخليج، تم تأجيل هذه الاستراتيجية بسبب فشل الرئيس الأمريكي باراك أوباما في عام 2013 في فرض “خطه الأحمر” على استخدام الأسد للأسلحة الكيماوية ونجاح التدخل الروسي في عام 2016 في إنقاذ النظام. أدت الإخفاقات الدبلوماسية اللاحقة وسحب الرئيس الأمريكي دونالد ترامب الجزئي للقوات الأمريكية في عام 2019 إلى تفاقم الأمور. في الوقت الحالي، تنظر الحكومات العربية إلى عدم رد الولايات المتحدة على الهجمات المتصاعدة من قبل الميليشيات المتحالفة مع إيران في العراق وسوريا على أنه علامة تنذر بالسوء. يرى التفكير العربي أنه ابتعاد الحكومات الغربية، هي سبب إضافي لإعادة الارتباط بنظام الأسد.

كتاب الأسد الدبلوماسي

الأسد لا يظهر أي ندم للمسؤولين العرب الذين يلتقون به في دمشق أو في عواصم الخليج. في رأيه، لا يحتاج إلى التوبة أو التفكير في وحشيته. بدلاً من ذلك، يتوقع أن تعتذر الدول العربية عن خطيئة معارضتهم.

لقد نجح الأسد في تحويل يد ضعيفة للغاية إلى يد منتصرة. نجحت استراتيجيته المتمثلة في الانتظار بصبر لتحول الرياح الإقليمية والعالمية، كما فعلت في الماضي. إنه يرى التنازلات كعلامة ضعف، ويهدف إلى إفراغ العمليات المتعددة الأطراف من جوهرها.

في نهاية المطاف، في غياب إطار إعادة إعمار متكامل وشامل، ستبقى سوريا محطمة وفقيرة.

يسعى الأسد إلى استخدام نفس الصيغة التي خدمته بشكل جيد في الماضي. في رأيه، اللاجئون والكبتاغون والإرهاب أدوات للمتاجرة. إنهم يوفرون له دفقًا ثابتًا من النفوذ السياسي والمالي بينما يزور المتوسلون دمشق ويتوسلون إليه للمساعدة في حل مشكلة خلقها بنفسه. وهو يحاول بالفعل ترجمة المشاركة العربية إلى مكاسب جيوسياسية ومالية. وبالمثل، فإنه يستخدم المشاركة العربية للضغط على تركيا للالتزام علناً بالانسحاب من شمال غرب سوريا. كما قدم الأسد ووزرائه مطالب مالية لمحاوريهم، قائلين إنه بدون ضخ الأموال لن يتمكنوا من الترحيب بعودة اللاجئين أو وقف تصدير الكبتاغون.

ومع ذلك، سيكون للتطبيع آثار عملية بطرق أخرى. كبداية، ستؤدي زيادة التبادلات النخبوية حتماً إلى تحسين الطريقة التي يتم بها تصوير سوريا في وسائل الإعلام في جميع أنحاء المنطقة. ومن المرجح أيضًا أن يتوسع التعاون الأمني بين وكالات الاستخبارات بشكل سريع. إن السكان السوريين في دول الخليج، الذين يحرصون بالفعل على عدم استعداء السلطات هناك، سيقلقون أكثر بشأن فعل أي شيء لعبور دمشق. وبينما سيسهل النظام المساعدات الإنسانية الخليجية، فإنه سيصر على نشرها بما يتماشى مع مايفضل بدلاً من المعايير الدولية. قد يتم وضع بعض مشاريع الإنعاش المبكر على المسار الصحيح، لكن تمويل إعادة الإعمار على نطاق واسع لا يزال غير مرجح. في نهاية المطاف، في غياب إطار إعادة إعمار متكامل وشامل، ستظل سوريا محطمة وفقيرة، وسيواصل السوريون البحث عن ملاذ في مكان آخر.

تكلفة الرضا

قد يكون من المغري الترحيب بإعادة تأهيل سوريا باعتبارها تكلفة مؤسفة ولكنها مقبولة لتخفيض التوترات السياسية في جميع أنحاء الشرق الأوسط. بعد كل شيء، يُنظر إلى الحرب في سوريا بشكل متزايد على أنها مستعصية على الحل.

لكن إعادة تأهيل العرب للأسد يضفي الشرعية على الاتجاهات الخطرة ويسرعها في جميع أنحاء المنطقة. جددت الميليشيات التي يقودها الأكراد في شمال شرق سوريا، المحصورة بين تركيا والأسد، مبادراتها الدبلوماسية تجاه دمشق. يؤدي الاتجاه نحو التطبيع العربي إلى تضخيم المخاوف بشأن استدامة السياسة الغربية الحالية، وإذا تلاشت الرغبة الأمريكية في الحفاظ على الوجود العسكري في المنطقة، فقد تكون النتيجة إحياء تمرد داعش. في هذه الأثناء في شمال غرب سوريا، يبدو وقف إطلاق النار الحاسم الساري منذ عام 2020 هشًا بشكل متزايد وسط مخاوف من أن التطبيع الإقليمي قد يؤجج في نهاية المطاف هجمات عسكرية متجددة للنظام.

كما رحبت الحليفان الرئيسيان للأسد، إيران وروسيا، بالتطبيع العربي مع سوريا. إيران تحسب أن هذه العملية تجري بشروط الأسد وهي غير مهتمة بأن أي شيء عنها سيتحدى نفوذها في سوريا.

لقد رحبت روسيا بإعادة اندماج سوريا في العالم العربي بسعادة خاصة. تسمح هذه الخطوة لموسكو بتقديم نفسها على أنها منتصرة لشعبها والمشككين الآخرين بينما تكافح في متابعة حربها في أوكرانيا.

لقد ثبت خطأ المزاعم الغربية المتواصلة بأنه “لا يوجد حل عسكري، بل حل سياسي فقط” للصراع السوري. مما لا يثير الدهشة، أن النجاحات في ساحة المعركة قد فرضت نتائج سياسية – ولم يؤد هذا الشعار إلا إلى تبرير تقاعس الغرب عن صراع كان له تأثير مباشر على السياسة والأمن الأوروبيين. إن إعادة تأهيل الأسد من قبل الدول العربية هو اعتراف آخر بهذا الواقع. في الوقت الذي تناقش فيه الدول الغربية الأهداف التي يجب السعي لتحقيقها في أوكرانيا، فإن سوريا هي تذكير بالتكاليف الإستراتيجية والبشرية لمثل هذا التراخي.

المصدر: مجلة فورين أفيرز الأمريكية

ترجمة: أوغاريت بوست